今天给各位分享惩防体系建设的知识,其中也会对努力促进党员领导干部廉洁从政各项规定的全面落实进行解释,如果能碰巧解决你现在面临的问题,别忘了关注本站,现在开始吧!
本文导读目录:
1、惩防体系建设
2、惩防体系建设十篇
惩防体系建设范文第1篇
是深入贯彻落实中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的重要一年,是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设的重要之年,是落实党的精神、坚持“一个坚决、三个更加注重”,全面构建惩防体系。在坚决惩治腐败的同时,必须更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,构建以教育、制度、监督、改革、惩治为主要内容的惩防体系。按照《县构建惩治和预防腐败体系实施办法(试行)》的要求,结合下各镇实际,制定本计划。
一、指导思想和总体目标
全面贯彻精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设,加强以完善具有下各特色的惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,拓展从源头上防治腐败的工作领域,努力把腐败现象遏制到最低程度,为推进创业创新、全面建设惠及全镇人民的小康社会提供有力保证。
二、建立和完善廉政教育机制
镇党委把党风廉政宣传教育作为党的建设和宣传工作的重要内容,是我镇构建惩治和预防腐败体系三项任务的基础性工作,是年工作的重中之重,着重抓好以下几方面工作:
1、必须自觉运用发展着的理论来指导党风廉政建设和反腐败工作新的实践。要依靠理论中心组学习的载体,认真学习两个条例、《实施纲要》,并组织考试让机关干部全面掌握实用知识,不流于形式,落到实处。
2、坚持以党员先进性教育为主要内容。运用先进性教育活动中创造的好经验、好做法,在广大党员干部中认真开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。
3、围绕“抓作风建设、促创业创新”,建立健全作风建设长效机制,进一步加强干部作风建设。认真执行“作风建设年”建立的各项制度,巩固“作风建设年”活动成果。建立健全深入基层工作的机制,全面推行“一线工作法”,促使各级干部工作重心向基层一线倾斜。加强对党员干部勤政建设的监督,严肃处理工作拖拉、扯皮推诿、作风飘浮等问题。
4、对农村党员干部廉政培训。以党员电化教育为阵地,对农村党员进行学习、宣传、贯彻教育活动,把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入村干部培训计划,加强岗位廉政培训。
5、以廉政文化为主要内容,加强对党员干部的反腐倡廉教育。全面实施廉政文化建设,以县清廉文化为依托,以主题教育活动为抓手,深入开展“读书修德、以德律己”活动,广泛开展学校廉洁教育和家庭助廉教育,大力倡导企业诚信、廉洁、依法经营,积极开展农村群众喜闻乐见的廉政文化活动。
6、充分发挥镇党校作用。加强党的理论研究和社会实践探索,不断丰富廉政教育内涵,定期组织党员上党课,不断提高党员素质,增加抵抗力。
三、建立和完善公共权力科学运行机制
制度防腐,制度管人管事,是行之有效的长效机制。我们在去年制定的机关干部日常管理制度、镇机关运行制度、镇监督管理制度的基础上,对原有规章制度进行修改,去掉过时的内容,增添新的内容,使原有制度更加完善、管用。今年制度建设重点抓好以下几方面工作:
1、深化行政管理体制改革。镇政府全面推进依法行政,合理划分,依法规范各科室、站、所的职能和权能,切实推进政事分开,确保政府职能转变为“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”。
2、深化行政审批制度改革。依法界定许可和审批的实施机关、对象、内容、条件、程序、时限等,进一步依法清理行政许可证和审批事项,对取消的审批事项加强后续监管。禁止擅自设定行政审批、收费和处罚项目,防止滥用行政自由裁量权。
3、规范政府采购行为。镇政府日常办公用品统一超市购买,大棕产品如汽车、电脑等由县政府采购中心统一购买。
4、规范行政事业性收费行为。全面清理现行行政事业性收费规定,取消各类不合理收费项目。加强行政事业性收费信息管理系统建设,规范票据管理,落实收支两条线规定,严格实行“票款分离”和“罚缴分离”,使用往来款标据执行的暂扣款、抵押款、保证金等实行财政专户管理。
5、加强国有资产管理。镇政府加大对行政事业单位国有资产的管理力度,对行政事业单位国有资产的投资、转让、调拨、报废实行审批制度和评估制度,出售或转让国有资产实行公开拍卖制度。
6、进一步完善村级换届选举制度。农村党组织换届选举,在坚持原有的“两推一选”制度的基础上,积极探索“公推直选”制度,将党员和群众公认的、真正有本事、靠得住的人选,选入新一届党组织领导班子。村委会换届选举严格按照《村委会组织法》规定实行民主推荐,民主选举。
四、建立和完善监督管理机制
权力正确行使,监督是保证,充分发扬民主,接受多方面监督,制约权力运行机制,提高党在群众中的威信,建立和完善党内监督、人大监督和群众监督管理机制。
1、加强党内监督。镇党委、政府认真执行《中国共产党内监督条例(试行)》等党纪条规和《中共县委关于加强乡镇科级党政“一把手”管理若干规定》。进一步完善党的代表大会常任制。建立镇党委与党代表约访、党代表评议、视察、接待、定期联系党等制度体系,发挥好党代表在党代会闭会期间的监督作用。建立健全党内情况通报反映和重大决策征求意见制度。凡涉及重大决策、重要人事安排、重大事项安排和大额度资金使用必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,最后做出决定。完善领导干部述职述廉制度,每个班子成员每年按规定向上级党委、纪委报告本人廉洁自律和执行党风廉政责任制情况,切实抓好领导干部个人重大事项报告、财产收入申报制度。
2、加强人大监督。镇人大每年要有计划、有重点地对政府执行法律法规情况和重大工作事项的检查监督,并对政府工作不定期召集人大主席团和部分人民代表进行评议。镇政府主动向镇人大主席团报告工作,自觉接受人大监督。
3、加强群众监督。坚持和完善民主听证、村务民决等基层民主制度,保证人民群众依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利。深化村务公开,健全村民议事范围、内容和程度,做到村务每季度公开一次,村财务每季度公布一次,重大事项须经村民代表大会讨论决定。畅通举报渠道,确保有结果有回音。
五、建立和完善法纪约束机制
1、完善责任考核和追究制度。镇党委以党风廉政建设责任制为龙头的责任制体系,规范责任考核,运用批评教育、组织处理、纪律处分等手段,强化责任追究。
2、深化党员干部廉洁自律工作。镇党委认真执行“五大禁令”、“四大纪律、八项要求”,全面执行党员干部廉洁自律的各项规定,切实防止和纠正村干部中存在的不廉洁行为。
3、严肃查处违纪案件。镇党委坚持“有贪必反、有腐必惩、有乱必治”的原则,认真查办职责范围内的腐败案件。镇政府要在财力、物力方面对查办案件提供有力保障,确保办案工作顺利进行。
六、建立和完善组织领导机制
惩防体系建设范文第2篇
【关键词】 惩防体系建设;方法
部分企业在惩治和预防腐败体系(以下简称“惩防体系”)建设中,由于方法欠妥,不仅影响着惩防体系建设的进程、且影响着惩防体系建设的质量,认真落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》(以下简称《工作规划》),不断完善惩防体系,必须以改革创新精神去探究惩防体系建设的有效方法。
一、企业惩防体系建设在方法上存在的问题
近年来,在各级党委的领导下,各行各业制订了不少的惩防制度,惩防体系建设取得了明显成效。但必须清醒地看到,部分企业在惩防体系建设方法上还存在着以下严重不足。
1.挂一漏万
教育、制度、监督、改革、惩处是惩防体系的五大方面,然而惩防体系建设中挂一漏万、顾此失彼的现象大量存在:(1)部分企业由于各种原因,前几年惩防体系建设“欠帐”较多,制度严重缺失;(2)单项制度的具体内容缺少考核、奖惩等必要的保障措施;(3)一些企业惩防制度虽然不少、惩防体系已初具规模,普遍存在五个方面发展不够协调、整个不成体系的现象。
2.贪大求全
一些企业喜欢做表面文章、摆花架子、搞形式主义,把许多精力放在“美化”制度上。如中央纪委出台一项规定,企业便推出一项《关于贯彻〈……规定〉的实施方案》,基层又在此基础上推出一项《关于贯彻〈……规定的实施方案〉的实施细则》。结果上级出台的制度如有30条,到基层可能“美化”成了50条,似乎这样才显示出贯彻落实文件精神的决心。事实上是制度越整越长、条款越整越多、甚至汇编成册,但发挥的作用却很有限。
3.亡羊补牢
一些企业在党风廉政建设上出了问题后,为堵塞漏洞,才想到制订相关制度,制度建设多是为了亡羊补牢。解决突出问题重惩戒、重事后,轻事前、轻事中。体系谋划缺乏前瞻性,不求长远效应,只顾眼前效果。一些企业甚至“亡羊之后仍未补牢”,以至于同样的问题一而再、再而三的重现。
4.全盘照抄
在惩防体系建设方法上,基层制度制订者有的照葫芦画瓢,一味地转发上级文件,导致上下一般粗;有的依赖于兄弟单位,照搬其他单位的制度;有的依赖于“互联网”,照抄网上的现成材料;有的穿旧鞋走老路,对本企业旧制度进行简单复制。“拿来主义”盛行,致使一些企业制订的惩预体系存在不符合企业实际、针对性不强、可操作性差的现象。
5.单打独斗
与过分地依赖上级、“互联网”和兄弟单位相反,有的在惩防体系建设中,缺乏外向性思维,不善于吸收外部成功的经验,习惯于闭门造车。有的纪检监察机构,未能有效协调相关部门的关系,发动相关部门共同建设惩防体系,而是单枪匹马,主要依靠纪检监察部门有限的人马来建立惩防体系。
6.虎头蛇尾
一些企业惩防体系规划制订得很全,很好看,但督促、检查、落实不够。有的企业惩防体系建设甚至只有规划,没有检查,喊得多,落实得少,虎头蛇尾。在方法上存在以上种种问题,以至于惩防体系建设今天觉得后悔、明天感到遗憾,难以系统地为企业生产经营发挥保驾护航的作用。
二、问题产生的原因与危害
1.对惩防体系建设重要性认识不够
有人认为惩防制度是“说起来重要,做起来次要”;有人认为惩防制度是“紧箍咒”,束手束脚的;有人认为“应对国际金融危机,生产经营任务那么重,哪有时间搞惩防体系”,于是产生了得过且过、应付了事的现象。
2.衡量制度建设好坏的标准存在偏差
有人错误地认为,“制度越全质量越高”、“上墙越多工作越好”。于是不断地对制度进行“美化”,形成了一些花架子式的“应景制度”。
3.人力、精力与能力不足
由于基层纪检监察人员缺乏培训,人力、精力有限,虽然也在急企业所急,也想把惩防体系建设得比较完美,但所以只能疲于应付,导致制度既缺乏新意,又缺乏针对性、实效性。
4.主观能动性不够
一些企业纪检监察人员主观能动性不够,存在“等、靠、要”的思想,“本本主义”、“拿来主义”盛行。
三、惩防体系建设的有效方法
1.统筹兼顾
(1)要按照科学发展观的要求做到统筹兼顾,保证整个体系的完整性。中国中铁股份有限公司在贯彻《工作规划》中,通过着力推进“教育防腐工程、改革创新工程、制度建设工程、监督制衡工程、惩治威慑工程、项目基础工程 ”等6个方面的制度建设,不仅做到了工程优质、干部优秀、突显了中国中铁“在工程项目中反腐”这一重点,且做到了教育、制度、监督、改革、惩处等五个方面整体推进,富有创造性。
(2)单项制度内容要具有完整性。制度不能太抽象,一些保障落实的考核奖惩条款必须写进去,格式、内容完整性应该具有完整性,不能挂一漏万。
2.因地制宜
惩防体系应呈“倒金字塔”形式分布,越往基层整个体系文件应该越少,单项制度的篇幅应该越短。如母公司惩防制度需要60项,子分公司由于规模小、管理层级少,40项就差不多了。制度不在于多,而在于“精”,“管用”即可。只要能够把本企业的重点岗位、关键项目、主要环节把握好、教育好、防范好就行,没有必要层层发挥,越搞越复杂。每项制度应言简意赅。能够通过简短的语言把问题阐明清楚的,没有必要象电视剧本一样刻意拉长篇幅。注重与企业战略发展目标相一致,针对影响企业发展的不利因素和阻碍因素出实招,出狠招,努力使惩防体系更符合实际,更富针对性。
3.谋划在先
纪检监察干部要通过自学、网络、培训等多种形式、多种途径加强理论学习,不断地用科学发展观统领惩防体系建设,不断提高自身分析、判断、洞察问题的能力。要注重研究党风廉政建设和反腐倡廉工作中的苗头性、倾向性问题,增强工作的预见性、针对性和有效性,防微杜渐,防患于未然,将制度建设工作做在前面。
4.合理借鉴
毫无疑问,我们要改革创新惩防体系建设工作的思路、体系、方法、体制。但改革创新不是“另起炉灶”、对原有的惩治和预防腐败制度的进行全盘否定,而要采取“扬弃”的办法,将本企业合理的、有效的制度或内容传承下来。改革创新也不能“闭门造车”、不要无论什么制度都靠摸着石头过河、自行探索研究,要合理借鉴外部经验,使其更符合本企业的实际,更具有针对性、可行性和时效性。
5.通力合作
在企业内部,各部门应通力协作。惩防体系建设绝不是纪检监察部门一家的职责,而是企业各个部门的事。相关部门要积极种好各自的“责任田”,完成好各自的任务。在企业之间,可以进行横向联合。由于基层纪检监察人力不足、自主完成一套惩防体系任务十分艰巨,同类企业(如多家装备制造企业)可以相互合作,先商议列出需要制订的惩防制度清单,然而各自承担其中的一部分任务,最后由合作制订的单位共享成果,在各自企业施行。也可由上级主管部门抽调专人集中起草。由上级牵头,从有关单位抽人或发挥纪检监察学会等智囊作用,组成专门工作班子,集中一段时间,制订相关惩防制度,印发所属单位统一执行。
惩防体系建设范文第3篇
关键词:惩防体系;问题;原因
党中央从加强党的执政能力建设的战略高度,提出建立健全惩治和预防腐败体系。这是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策,是我党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化。近年来,通过积极实践,惩防体系建设虽然取得了良好成效,但仍存在一些值得关注的问题,主要表现在:
廉政教育需要深入。一是教育针对性不强。有的教育活动未能完全针对教育对象的思想动态,采取“一刀切”,重点不突出,未能真正触及教育对象的思想灵魂,往往导致“一人得病,众人吃药”,使党员干部产生消极情绪,影响教育活动效果。二是教育形式多样性不够。一些廉政教育仍停留在“开开会、讲讲话、发发文”的层面,领导讲得多,群众参与少。以灌输为主,缺少良性互动。有的教育活动走音跑调,偏离了廉政教育的宗旨。三是教育内容缺乏多元性。目前一些廉政教育仍然用文件落实文件,照搬照抄多,结合实际少,内容枯燥,不能引起受教育者的思想震动,产生共鸣。四是活动开展不能持久。习惯吃“快餐”、搞突击。上面促一促,下面动一动,领导讲话热一阵,上级安排忙一阵,教育时紧时松,没有形成常态化。五是教育效果需要增强。一些教育活动重形式轻效果,工作计划性不强,考核标准不具体,搞多搞少一个样,教育效果难以衡量。
制度执行需要强化。一是制度操作性不强。有的制度表述模糊,原则规定多,具体细则少,守则多,罚则少。制度本身刚性不足,约束力不强。有的制度定性多、定量少,实际工作中不好操作。二是制度前瞻性不强。有的制度落后于实践,不适应新形势、新任务的要求。一些该废止或更新的制度没有及时废止或更新,有的新老制度并行,造成管理矛盾。一些制度不配套,难以发挥应有的约束力。三是制度执行性不强。制度规定制定了不少,但很多并未认真落实。有的随意变通、严人宽己。
监督力度需要加大。一是监督手段乏力。从自律约束机制来看,自身道德约束作用有限,民主生活会批评他人蜻蜓点水,自我批评避重就轻。从他律约束机制来看,有的下级对上级不敢监督,有的上级对下级不认真监督,群众也大多采取“事不关己,高高挂起”的态度。二是监督主客体不对称。决策者、执行者和监督者的权力不对称,监督主体弱势和监督客体强势也是监督难的主要原因。三是监督渠道不畅。有的为了规避监督,权力运行透明度不够,群众缺乏知情权和参与权,监督渠道不畅通,使得基层民主监督难以收到实效,群众想监督却无从监督。
案件查处需要从严。一是违纪违法案件集中在有一定职务和权力的人员身上,在调查取证时往往受多方关系的牵制,查处难度大。二是案件具有隐蔽性强、智能化高的特点。三是现行的纪监管理体制缺乏独立性和权威性,“四项职能”作用发挥有限。
纪检队伍需要加强。纪检监察干部是反腐倡廉和惩防体系建设的关键力量,但一些基层单位对纪检监察队伍建设不够重视,认识不到位,纪检监察机构不健全,个别纪检监察干部的知识结构、综合素质与惩防体系建设的实际需要还存在不适应的地方。
造成以上问题的原因,主要是:
思想认识不到位。存在走过场、做样子等现象。有的认为构建惩防体系是新课题,没有现成的经验借鉴,只能慢慢摸索,导致工作主动性不够。有的认为构建惩防腐败体系关键在惩处,不仅成效明显,而且可以以儆效尤,教育、制度和监督是虚功,从而割裂了惩防体系建设的整体性。有的认为对于腐败问题的查处,会带来负面影响,不愿真抓真管。这些错误认识都严重影响了惩防体系建设工作的力度。
贯彻落实不到位。不注重学习领会惩防体系的内涵实质,不掌握其核心要素,不结合工作实际,不注重宣传教育的问题在一定程度上客观存在。构建时生搬硬套《纲要》和《规划》,贯彻落实只停留于口号和文件,没有激发群众参与构建的积极性,致使惩防体系建设停于纸面。在构建和实践惩防体系的过程中,忽视了教育、制度、监督、惩处、改革、纠风六者之间的联系,不善打组合拳,从而影响了惩防体系整体功能的发挥。
组织保障不到位。一些惩防体系建设领导机构和工作机构缺乏健全的机制和制度保障,没有发挥应有的统筹领导和组织协调的功能。纪检监察工作体制机制不完善,纪检监察干部配备不到位,事务性工作繁杂,导致纪检监察干部精力分散,难以静下心来研究和推动自身工作,也在一定程度上影响了惩防体系建设。此外,忽视配套制度的建设,没有建立相应的责任考评和追究制度、体系效能反馈评估制度等,也会导致惩防体系建设虎头蛇尾。
惩防体系建设范文第4篇
(一)推进惩防体系建设与促进国有企业发展相辅相承
科学发展观的第一要义是发展。国有企业推动惩防体系建设的目的就是实现企业又好又快发展,这意味着企业在开展中心工作的同时,要选好切入点,找准着力点,结合实际,采取有力措施推进企业的党风廉政建设和反腐败斗争,要把加强企业党风廉政建设与企业发展结合起来,把构建惩防体系纳入企业中心工作的规划中,置于落实科学发展观的要求中去衡量去把握。
(二)构建惩防体系必须坚持以人为本
科学发展观的核心是以人为本。在构建惩防体系的过程中,首先,要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为构建惩防体系的出发点和落脚点。坚持以人为本推进国有企业惩防体系建设,就是要始终依靠群众的力量,教育、帮助和督促本企业广大干部做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,就是要在企业党员干部中开展党性党风党纪教育和廉洁从政教育,帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观,帮助他们提高廉洁自律意识和拒腐反变能力。其次,以人为本是衡量惩防体系建设的成效显著与否的根本标准。在国有企业内部推行惩防体系成效好不好,到位不到位,关键要看人民群众的满意度如何。到2012年惩防体系基本框架建成之时,人民群众对反腐倡廉工作的满意程度提高与否就作为衡量惩防体系建设工作完成效果的唯一标准。换言之,反腐倡廉工作做得好不好,反腐倡廉建设是否取得成效,归根到底要看最广大人民的根本利益是否得到有效维护,人民的法定权利是否得到充分保证。因此,作为国有企业内部反腐倡廉的主力军,作为构建惩防体系的具体实践者,纪检监察部门必须在推行惩防体系建设的过程中,心系人民群众,坚持以人为本,时刻以人民群众的角度去思考去分析问题,大力纠正损害群众利益不正之风,切实把保障和改善民生的各项政策措施落到实处。
(三)推进国有企业惩防体系建设必须始终坚持全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法
党的十七大报告明确指出,全面协调可持续是科学发展观的基本要求,统筹兼顾是科学发展观的根本方法。纪检干部要深谙此道,将全面协调可持续和统筹兼顾作为从事纪检监察工作的根本要求和方法。要把惩防体系建设贯穿于国有企业生产经营、投资决策、选人用人、资金使用、基建项目管理等关键环节中,贯穿于国有企业生产经营管理的全过程中。要善于从全局和战略的高度观察和审视当前反腐倡廉建设面临的形势和任务。刚刚过去的20*年是党的纪律检查机关恢复重建的30年,可以说,纪检监察机关经过了30年的历炼,已经逐渐走向成熟,但是随着全球经济一体化形势的加剧,在经济领域、企业经营管理领域呈现出越来越多元化、高科技化的腐败现象,面对着国内外反腐败趋势的不断变化,纪检监察机关也迎来了新一轮的挑战,因此,纪检监察部门,尤其是国有企业的纪检监察部门应当开拓思维,时刻保持着高度的政治敏感性,不断地创新思路,充分发挥教育、制度、监督、惩处的合力,灵活运用法律的武器,按照科学发展观的要求,将企业经营指标与反腐倡廉建设目标结合起来,整合企业各部门的资源和力量,提高监管力度,整体把握反腐倡廉建设的进展情况,以推动国有企业惩治和预防体系地逐步完善。
二、以科学发展观武装头脑,用实际行动构建国有企业惩防体系
在新形势下,如何按照《工作规划》的要求,在国有企业内部构建更为完善的惩防体系,是国有企业纪检监察部门要长期面对和必须解决的具有全局性、战略性意义的重大课题,是对纪检监察干部能力的考验,它直接影响着企业反腐倡廉建设和生产经营全局的稳定与发展。
因此,作为纪检监察部门,必须以科学发展观的理念为指导思想,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,围绕企业中心任务和“抓思想保共识,抓队伍保形象,抓制度保规范,抓治本保干部,抓查办保清洁,抓责任保落实”的“六抓六保”反腐倡廉工作思路,从教育、制度、监督、惩处以及纪检干部队伍建设五大方面,突出抓好国有企业的惩治和预防体系建设,充分发挥纪检监察工作在经济工作中的保驾护航作用。
(一)以反腐倡廉宣传教育工作为根本点,切实提升党员干部廉洁自律意识和拒腐能力
反腐倡廉教育是拒腐防变的基础性工作,是党员领导干部拒腐防变的思想保证。在实际工作中,纪检监察部门必须紧紧围绕《工作规划》的要求,按照构建反腐倡廉“大宣教”工作格局的框架,组织实施,丰富宣教途径、拓宽教育形式,认真抓好落实。在教育方法上,要从以人为本着手,将反腐倡廉宣传教育工作做到人的心里,切实解决好宣传教育深入人心的问题。在教育内容上,一要着力建章立制,完善和制定符合企业实际的反腐倡廉宣传教育方案,对企业这一时期的党风廉政教育工作做出总体部署和安排,要在贴近国有企业实际的基础上,创新思路,努力做到丰富多彩;二要加强科学发展观、党纪条规等教育,要时刻关注中央纪委的有关会议、文件精神,根据在当前和今后一个时期内,要重点学习十七大和十七届中央纪委三次全会文件,增强党员干部的党性修养和廉政认识。在教育形式上,要注重发挥案例教育和廉政文化的宣传效用,做到以正面榜样引导人,以反面案例警示人,采用正反面案例双管齐下进行教育的办法,同时,要与公、检、法、纪委等职能部门或政府部门合作,积极开展预防职务犯罪教育,实现从源头上预防和解决腐败问题;三要针对国有企业工作特点和重点岗位、重要环节的特殊性,充分利用网络、报刊、编撰纪检书籍等宣传途径,积极推进“廉政文化进企业”活动,努力在企业中营造廉政氛围。
党风廉政建设既要靠经常性的思想教育,更要靠一系列行之有效的制度来约束和规范。在抓好廉政教育工作的同时,要针对国有企业反腐倡廉工作存在的突出问题,以规范权力运行为重点,建立健全企业党风廉政建设制度,努力促进党员领导干部廉洁从政各项规定的全面落实。在制度的制定和完善上,紧密结合企业改革发展的实际,针对企业各项经营管理和各项重大决策容易产生腐败问题的薄弱环节,及时修订制度。在制度的贯彻落实上,一要坚持执行任前廉政谈话、诫勉谈话、个人重大事项报告、民主生活会等党内监督制度;二要健全班子议事规则和民主决策、民主监督机制,切实落实如“三重一大”等重大事项的集体决策制度;三要坚持推行政务公开制度,对于企业重大决策、决定、决议、领导班子自身建设、干部人事任免、财务预算、绩效考核等涉及职工自身利益和企业发展的重大问题通过多种方式予以公开,以充分发挥人民群众的监督作用。
(三)以权力制约和监督为核心点,有效制衡领导干部的权力运行
旦凡失去监督的权力,都容易产生腐败。如何在新形势下加强对权力运行的制约和监督,是纪检监察部门必须解决的新课题。要切实完成这项新任务,履行这一新使命,必须在坚持原有的使之有效的监督方法上,运用新思路,创新监督方法,以增强监督实效。一要建立一套行之有效地监督程序,实现监督制约全程化。要加强事前监督,使问题的苗头早发现,早处理,将可能出现的事件抑制在萌芽之中。同时,要采取跟踪监督的方法,对“三重一大”等重大事项和重要环节进行跟踪监管,做好事中监督工作;二要通过召开民主生活会、坚持领导干部廉政谈话制度、聘请党风廉政信息员和纪检监察监督员等方式,拓宽监督渠道,实现有效监督;三要严把合同鉴定关,凡企业生产经营过程中须通过签定合同的,必须经过纪检、审计、财务等职能部门的严格审核、层层把关,以防止违纪违法行为的发生;四要加强经常性监督检查工作,要打破监督工作只局限于按部就班地立项检查、年终检查的作法与思维,大胆改革,开展经常性的监督检查活动,使监督工作不留死角。
(四)以加强纪检监察举报和案件查处为着落点,提高惩治腐败的威慑力
惩防体系构建的一项重要内容就是和案件查处工作。因此,国有企业纪检监察部门要认真贯彻落实全国纪检监察机关查办案件工作会议精神,高度重视纪检案件,认真受理群众举报,加大案件核查力度,切实发挥惩治的警示预防作用。一要加大初核和自办案工作力度,将依法依纪贯穿于查办案件工作的全过程,要本着实事求是的工作态度,严格按照国家法律、党内条规和有关制度办案,严肃查处违纪违法者,帮助失误者,保护被诬告者。二要突出办案重点,严肃查处领导干部、贪污贿赂、失职渎职的案件。根据国有企业的特点,严肃查办工程建设、物资采购及招投标等活动中的违规、违纪问题,发挥责任追究及惩治作用。三是做好对纪检件分析和研究工作,加强纪检案件信息化管理工作,认真对待群众的每一件来信来访,并做到“事事有回音”,推动纪检监察举报迈上一个新水平,提高人民群众对工作的满意度。
(五)以搞好自身建设为关键点,努力打造一支适应科学发展观需要的高素质的纪检监察干部队伍
加强自身建设是纪检监察部门学习贯彻党的十七大精神的一个重要举措。面对着新形势,纪检监察部门要从完善纪检监察干部自身素质上下功夫,以更好地应对科学发展观的需要。一要敢于创新。创新是提高纪检监察工作水平的源泉。在新时期,企业纪检监察部门以科学发展观为指导,大胆实践,努力创新,在创新中发展,要围绕企业经营管理重点领域、关键环节和广大员工普遍关心的热点问题,提高工作的针对性,探索更加有效的工作新方法和新途径。要根据形势的新变化,实践的新发展,认真分析研究在开展党风廉政建设和反腐败工作中遇到的新情况、新问题,不断探索新形势下纪检监察工作的规律,改进思想方法,思想观念、工作方式、工作方法和工作手段,不断总结新的实践经验,开创新的工作局面。二要注重教育与培训。要从纪检监察干部的思想和业务能力上下功夫,一方面加强纪检监察干部的纪律教育,增加自律意识和服务大局的责任意识,逐步推进纪检监察干部队伍的作风建设,另一方面要加强纪检监察干部的综合素质和业务能力培训,在培训过程中,要不断地积累经验,把不符合科学发展观要求的思想观念、工作作风和作法找出来,并积极改进,全面提高新形势下纪检监察工作能力。
惩防体系建设范文第5篇
一是加强党风廉政建设和反腐倡廉工作力量。我局成立了以局长为组长、副局长为副组长、各股室、站为成员的惩防体系建设领导小组,同时设立了办公室,明确由局办公室具体抓落实,建立了"一把手"负总责、分管领导具体抓、中层干部"一岗双责"的领导体制和工作机制。
二是局班子切实负起惩防体系建设责任制落实的领导责任。我局党委高度重视林业以及环保系统的惩防体系建设和反腐倡廉工作,年初下发了工作计划,确定两个月召开一次局务会议,把反腐倡廉、效能建设等工作作为重要的议事内容,检查上两个月的工作完成情况,并研究部署下步工作。
三是抓好责任制落实。根据县委与我局签订的党风廉政建设责任书内容和要求,我局召开中层干部负责人会议,签订了目标管理责任书,进一步明确了局领导班子与各股室在党风廉政建设和惩防体系政建设中的各自责任,在全局形成了一级抓一级,逐级抓落实的良好工作格局,确保惩防体系建设责任落到实处。
四是加强检查考核。我们坚持把检查考核作为落实责任制的重要措施,把惩防体系建设与年终经济责任制考核挂钩,实行"一票否决制",并与领导班子、领导干部年度考核以及民主测评等工作相结合。
二、任务完成情况
(一)突出“三重一大”,做到“三到位、四提高”。
我局的惩防体系建设在上级部门的正确领导下,组织健全,加强领导,坚持标本兼治,综合治理的方针,以责任制建设为主线,突出思想教育、制度建设、监督落实三项工作格局,狠抓了党员干部的廉政教育,突出了“三重一大”集体决策制度的监督落实,做到了三个到位:一是党员干部廉洁勤政教育组织管理措施到位;二是在落实党风廉政建设责任制中,全局干部职工履行职责到位;三是物资采购和项目建设、规范生产经营行为监督到位。达到了四个提高:一是广大党员干部廉洁自律自觉接受监督意识显著提高;二是党员干部依法经营管理意识显著提高;三是领导班子民主决策、科学决策水平显著提高;四是群众对参加党风廉政建设和反腐败工作监督意识显著提高。
(二)充分发挥依法行政作用,提升党风廉政建设和反腐败工作成效。
一是成立了由副局长任组长的法制工作领导小组,在局法制领导小组之下,设置了建设项目审查、排污收费审核、违法案件审核3个议事小组,形成严密科学的组织体系,严格审批,层层把关,任务分工明确,可操作性很强,避免了执法的盲目性和随意性,确保执法的公正、廉洁。二是制定了《建设项目环境管理工作程序》、《污染源现场监督检查工作程序》、《行政处罚工作程序》等各个方面的执法工作程序,使每一项执法工作职能,都有一项与之相对应的工作程序。各股室层层分解落实到每个工作岗位。做到各负其责,各司其职。并认真组织了执法责任制的考核,增强了全体执法人员严格依法政的自觉性。三是加强了干部职工法律法规的系统培训。规定所有执法人员必须经过法律法规知识培训,持证上岗。通过学习培训,使每个执法人员达到“两熟三会”。即熟悉法律条文、熟悉办案程序、会处理执法中的一般问题、会办案调查取证、会制作法律文书。近五年来,我局环保行政处罚案件共7例,罚款总金额33.2万元;违规占用林地案件共3例,罚款总金额202.24万元;个人盗伐林木案1例,罚款金额5126元。
三、存在的不足及改正措施 惩防体系建设篇1
建立健全惩治和预防腐败体系,标志着我们党反腐倡廉进入新的历史阶段
**年1月,中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,这是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。贯彻落实《实施纲要》,建立健全惩治和预防腐败体系,是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发,为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策,是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化,是从源头上防治腐败的根本举措。改革开放特别是党的十三届四中全会以来,我们党努力探索社会主义市场经济条件下有效开展反腐倡廉的道路。上个世纪80年代中后期,针对价格双轨制带来的一系列问题,通过改革价格管理体制,发挥市场对价格的调节作用,遏制和减少了因双轨制引发的一些消极腐败现象。党的十四大作出了加大反腐败斗争力度的重大决策,强调要坚决惩处和遏制腐败。党的十五大进一步指出,坚持标本兼治,教育是基础,法制是保证,监督是关键,通过深化改革,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。随着形势的发展,反腐败工作逐步转到标本兼治、不断加大治本力度的轨道上来。党中央、国务院陆续作出了一系列重大决策,从源头上预防和治理腐败工作逐步展开。面对新的历史条件,党的十六届三中全会提出建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的目标,四中全会明确提出,要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。总书记也多次强调,要在惩治违纪违法案件的同时,进一步加大治本的力度,坚持用发展的思路和改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题。这标志着反腐倡廉进入了惩防并举、注重预防的新阶段。
加强惩治和预防腐败体系建设要着重把握的几个问题
认真贯彻落实《实施纲要》,必须扎扎实实,常抓不懈。在今后的工作中,要着重把握几个问题。
第一,要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。反腐倡廉战略方针,既管当前,又管长远,是《实施纲要》的一条主线,是新时期反腐倡廉工作的总要求,是继承、发展和创新。坚持方针,首要的是处理好治标和治本、惩治和预防的辩证关系。只有严肃查处腐败案件,才能有效遏制腐败现象的蔓延,才能为注重预防创造前提条件;只有抓好预防,从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤,才能巩固和发展反腐倡廉取得的成果,从根本上解决腐败问题。要坚持惩治和预防两手抓两手都要硬,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。
第二,要坚持与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设相适应。当前,我国已进入改革发展的关键时期,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,为反腐倡廉工作提出了许多新情况新问题。加强惩治和预防腐败体系建设既要在“四位一体”的总体布局中建立、完善和发展,又要为其提供服务和保证;既要把握住经济、政治、文化、社会领域防治腐败的重点,又要妥善处理相互之间的关系,融入其中,协调发展。
惩防体系建设篇2
一、充分认识学习贯彻中纪委全会精神的重要性
中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议于1月14日在北京开幕。中共中央总书记发表重要讲话。全会围绕十七大提出的目标要求推进反腐倡廉工作,明确了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务。特别是总书记提出的“四个清醒”、“四个结合”和“三个更加”的要求论述深刻、分析精辟,全面指出了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势,深刻阐述了当前形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性,为今后一段时期开展反腐倡廉建设指明了方向,是加强反腐倡廉建设的纲领性文献,对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,全面推进党的建设新的伟大工程,不断开创中国特色社会主义事业新局面,具有十分重大的意义。通过学习,我认识到,学习贯彻中纪委十七届二次全会精神,要坚持与学习十七大精神相结合,在工作方法和学习方法上要与时俱进;与08年工作思路相结合,切实发挥主动性和能动性;与当前的工作相结合起来,做到两不误,两促进;要对会议精神深刻领会和把握,融入到全年的工作中,为今后工作的开展奠定坚实的基础。
二、构建国税系统惩防体系建设的制约因素
扎实推进惩防体系建设,是国税系统认真贯彻中纪委十七届二次全会精神的一项重要举措。实践表明,全面系统地构建国税系统惩防体系是一项庞大的系统工程,要确保这一体系发挥更大的作用,任务相当艰巨。从调查情况看,主要存在以下制约因素。
(一)廉政教育存在难处
思想是先导,根本在教育。大量案件表明,税务干部走上违法违纪的道路,往往是从思想蜕化变质开始的。在实际工作中我们有些单位的领导和干部,对党风廉政教育的必要性、重要性认识不足,廉政教育存在难处:一是存在“一手硬、一手软”的现象。有些单位在实际工作中重抓业务工作,轻队伍的思想政治教育和管理。二是教育活动缺乏针对性。教育活动往往都面向全体党员干部,缺乏对重点部位、重点岗位人员的针对性教育。三是廉政教育在内容、方法、载体等方面缺乏创新。使党员干部对党风廉政教育失去了吸引力、感染力和影响力。
(二)制度建设存在难点
制度建设具有根本性、全面性、稳定性和长期性,在构建惩防体系中,迫切要求加大制度建设的力度,然而由于反腐败斗争的复杂性和社会变革时期情况的多样性,廉政制度建设上存在某些难点:一是制度约束缺乏刚性。重制度的制定,轻制度的落实的现象在一定程度上存在。二是制度设计存在漏洞。有的制度在制订时存在缺陷,导致制度落实难。
(三)监督制约存在难题
构建惩防体系的核心内容就是强化对权力的监控,对权力监控是否有效,在一定程度上取决于人们监督意识的强弱。在实际工作中,仍存在一些制约监督的因素:一是怜悯心理导致不忍心监督。现在我们国税的各项工作任务比较重,工作量大,如一个税收管理员往往要管一百多户甚至几百户纳税人,这些纳税人面广、点散、行业及生产经营情况复杂,繁重的工作压力下难免有些差错,将心比心,有时候也不忍心监督。二是无奈心理导致不去监督。如目前对干部八小时之外的工作圈、社交圈和生活圈,监督缺少依据,无法实施有效监督。三是能力有限不善于监督。表现在个别单位的纪检监察力量配备不强,纪检监察人员的税收业务知识缺乏,导致一些纪检监察干部不善于监督。
三、推进惩防体系建设,为东营国税事业全面持续协调发展提供有力保证
构建东营国税系统惩防体系建设,是全面深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重大举措和必然选择。为了确保惩防体系的顺利构建,必须理清思路,要树立“大教育、大制度和大监督”的理念,要把党风廉政建设贯穿于税收工作大局之中,贯穿于税收政策法规制定、税收管理体制机制建设和改革的总体设计之中,贯穿于“两权”运行全过程之中。
(一)以国税廉政文化建设为载体,积极创新反腐创廉教育的新方法。廉政教育要以廉政文化作为支撑。要通过弘扬国税廉政文化来达到廉政教育无处不在、无时不有,润物细无声的效果。从当前我局廉政文化建设现状看,虽然起步不晚也有不少经验,如利津县国税局的廉政文化建设被东营电视台法制栏目专期刊播。但工作组织系统化程度相对较低。为此,我们积极借鉴好经验、好方法,充分利用丰富的廉政文化历史现实资源,加大建设力度,运用各种载体和手段,全面推进国税廉政文化建设。要以责任制的形式,把加强廉政教育、弘扬廉政文化作为各单位、各部门的重要职责,真正构建反腐倡廉“大宣教”的格局。
(二)以源头预防为目标,努力完善内控制度体系。著名的历史学家钱穆在分析中国历史时指出:中国政治制度演绎的传统是,一个制度出了毛病,再定一个制度来防止它,相沿日久,一天天地繁密化,越来越多的制度积累,往往造成前后矛盾,重复雷同,这样,越容易出漏洞,因而失去效率,这就叫“钱穆制度陷阱”。可见,有效的监督制度不可能是一个单项的制度,必定是一个制度体系,但这个体系不是以多少为标准,也不是越多越好,而是一个由真正切中权力这个“事物本质”、能够控制权力滥用的力量支撑的制度框架。在实际工作中,我们严格按照惩防并举、以防为主的方针,坚持以改革的思路来发现、研究导致腐败现象滋生蔓延的根源,以削减权力、规范权力、制衡权力、公开权力运行来修正制度上存在的缺陷和薄弱环节,以釜底抽薪的办法通过制度创新来解决腐败问题。及时总结以往开展反腐倡廉中一些成功的经验和做法,用制度的形式固定下来,进行充实完善。同时,适应形势任务发展要求,及时制订出台切合实际的廉政制度,切实解决无章可循的问题,使制度更好地体现时代性。
(三)以税收执法监察为抓手,不断深化“两权”监督制约。以权力集中的执法环节、人员为重点,
惩防体系建设篇3
关键词:基层;惩防体系;问题;原因;对策
惩治和预防腐败体系涵盖了党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务,在反腐倡廉建设中居于全局性、战略性地位。对国有企业来说,建立健全惩治和预防腐败体系,是党风建设和反腐倡廉工作的重要内容,是为企业又好又快发展提供坚强保证的关键所在。吐哈油田是以油气工程建设、工程技术服务、后勤服务为主,惩防体系建设向基层延伸,最终的落脚点在基层车间、队站。从目前掌握的情况分析,惩防体系建设向基层延伸不够主要表现是惩防体系建设在公司层面开展的比较好,工作成效比较明显,而在各二级单位则相对滞后,有的甚至成效甚微。这个问题影响了惩防体系建设的完整性,制约了反腐倡廉工作成效的发挥。基层惩防体系建设工作滞后的表现及原因主要有以下几个方面:
一、党风廉政建设责任制没有落到实处
一些单位的领导人员对企业反腐倡廉建设领导体制和工作机制的认识有偏差,总认为反腐倡廉就是纪检监察机构的责任,工作中凡是涉及反腐倡廉的任务直接交给纪检监察机构、人员。还有一些领导人员认为本单位一旦出现违纪违法问题,会给单位带来负面效应,影响单位评先、个人业绩,因而在反腐倡廉建设的具体工作中不积极、不主动,以“不作为”来“求安稳”。
二、各单位对下督促指导力度不够
在公司的督促指导下,各二级单位较为重视惩防体系建设工作的开展,却相对疏于对基层车间、工区工作的检查、督促和指导,这导致基层车间、工区对推动惩防体系建设的程序、方法了解不多,动力也不足。有的以完成规定任务的心态,一些工作走了过场;有的虽然有做好这项工作的愿望,但工作能力有限,没有取得理想的效果。
三、教育效果不尽人意
从计划性看,有些单位没有专门制定反腐倡廉教育的相关制度和计划,有的单位尽管对教育作出计划安排,但相对笼统,不够具体、清晰,开展教育随意性大。从针对性看,教育内容、形式比较单一,教育的感染力和影响力不强。从示范性看,少数领导人员自律不够严格,不能做到“先禁己身而后人”,使教育效果打了折扣。
四、制度执行不够有力
一方面,制度缺项、漏项的问题在各单位不同程度地存在,制度的指导性、操作性不强,弹性大、刚性小,造成基层单位的相关工作处于“无法可依”的状态。另一方面,部分基层单位对严格执行制度的重要意义认识不够,有的甚至认为制度是一种束缚,从而在某些工作上降低标准、简化程序,规避制度以按照“老规矩”办。
五、监督检查难以取得实效
从上级监督来看,一些单位相对分散,不少远离上级单位所在地,受人员精力、计划安排的影响,上级单位难以进行有效监督。从本级内部监督来看,监督部门、人员面对的都是领导和同事,因而顾虑重重,担心得罪人、丢选票,工作中走形式、走过场。从下级监督来看,由于单位厂务公开制度不够健全,基层单位举报渠道不够畅通,大家对一些问题的意见建议也不能在本级解决。
六、组织建设不完善
有些单位规模较小,没有单独设立纪检监察部门;有些单位人员紧张,纪检监察工作人员多身兼数职,造成纪检监察组织建设与上级要求和企业反腐倡廉建设需要不匹配。有些单位尚未建立纪检监察机构与业务部门的沟通协调机制,纪检监察机构多处于“单打独斗”状态,组织协调职能发挥不充分。
结合公司的实际,将惩防体系建设向基层延伸,应注重抓好以下几个方面:
(一)惩防体系建设的研究谋划向基层延伸
惩防体系建设向基层延伸要从研究谋划抓起,各单位要立足自身研究惩防体系建设方案,谋划具体工作措施。各单位领导班子要明确自身在推动惩防体系建设中的主体责任,切实加强组织领导,把惩防体系建设纳入企业发展总体规划,与生产经营管理工作放在同等重要的位置。主要领导要按照“四个亲自”的要求,发挥统领作用,组织力量研究制定出符合自身实际的惩防体系建设工作规划。各单位在对惩防体系建设进行研究谋划时,不能忽视应有的组织保障。一些单位既没有设置纪检监察部门,也不配备专职工作人员,而仅仅是指定一名工作人员兼职,造成惩防体系建设工作疲于应付、无法深入。各单位应按照要求为反腐倡廉建设配备的人员兼职更少的工作,并探索建立符合反腐倡廉工作要求的纪检监察工作机制。
(二)惩防体系建设的推动落实向基层延伸
在教育方面,各单位要结合工作任务制定自己的教育计划,明确什么内容、什么时间、什么形式等。对本单位一定时期内的全面工作安排、进度有所把握,明确教育的时间;对领导人员对教育的认识和意见建议有所把握,明确教育的形式等等。在制度方面,要解决缺项漏项和“拿来主义”的问题。各单位要切实提高制度执行力,提高执行制度的自觉性,领导班子成员要带头把自己摆进去,做到制度面前没有特权,制度执行没有例外。对规避制度的苗头性、倾向性问题应及时纠正。在监督方面,需要公司层面履行好各项监督职能,以积极负责的态度,谋划好对公司重大决策部署执行、各项规章制度落实等方面情况及涉及人财物等关键环节的监督检查,并对基层单位加强监督工作进行经常性的督促、指导。基层单位要着力发挥本级监督与下级监督的作用,按照要求规范开展民主评议、厂务公开、专项检查、领导人员重大事项报告等监督工作,畅通职工群众提出意见建议、反映合理诉求的渠道,并通过认真负责办理举报、积极回应群众关切发挥好化解矛盾、维护稳定的作用。
(三)惩防体系建设的检查考核向基层延伸
惩防体系建设工作规划实施期间,公司能够通过多种形式对各单位惩防体系建设情况进行检查,给予其有力的督促和指导。但各单位做得很不够,即使在公司要求开展自查时,也往往仅对一些情况进行梳理,反映的主要是层面工作,没有开展系统的检查、总结等方面的工作。
参考文献:
惩防体系建设篇4
一、总体要求
(一)指导思想。
高举中国特色社会主义的伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以党的执政能力建设和先进性建设为主线,坚持党要管党、从严治党,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针,坚持“重创新、强监管、提效能、树形象”的总体要求,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,做到惩治和预防两手抓、两手都要硬,建设一支“科学、公正、廉洁、高效”的质监队伍,为加快实施“两创”、“三个”战略,促进质监事业新一轮创业创新提供坚强的政治保证。
(二)工作原则。
1、坚持围绕中心,服务大局。紧紧围绕市委“两创”、“三个”总战略,为深入推进“标准化战略”和“品牌战略实施,强化“三个安全”为重点的质量监管和服务平台建设服务,使反腐倡廉建设寓于质监事业的改革发展之中。
2、坚持惩防并举,注重预防。在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。
3、坚持改革创新,开拓进取。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法,正确认识和把握质监部门新形势下反腐倡廉建设的特点和规律,不断推进体制和机制创新。
4、坚持突出重点,注重实效。紧密结合质监实际,以规范和制约权力为核心,按照“整体构建、行业构建、专项构建、联合构建和科技促建”的惩防体系构建方式,统筹规划、科学安排、分步实施,使贯彻落实工作更加具有针对性、可操作性和实效性。
(三)工作目标。
在目前已经建立惩防体系基本框架的基础上,再经过五年的努力,形成具有质监特色的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制,使系统的党风、政风和行风明显改进,腐败现象进一步得到遏制,企业和群众的满意度不断提高。
二、突出重点
(一)规范稽查执法行为
认真贯彻《行政处罚法》等有关法律、法规和规章,实行调查取证与审理相分离、告知与执行相分离的执法办案机制。
1、立案。严格按照《质量技术监督行政案件办理程序》,对初步核查认定需要立案查处的案件,严格审前把关,并按规定程序及时报批、备案。推行《统一执法制度》、《行政执法日志制度》和《案件主办人制度》。
2、取证。严格按照程序规定,坚持以事实为依据,以法律为准绳,确保证据真实、充分,对需登记保存、封存或扣押的物品,依法及时办理相关手续,并推行《行政执法强制措施实施规范》。
3、审理。严格按照《技术监督行政案件审理工作规则》,设立案件审理委员会,坚持一案一审,每个案件都由案件审理委员会集体讨论审议后作出处理决定,严格落实《苏、浙、沪质量技术监督行政处罚裁量规则》和《市质量技术监督局行政案件审理委员会工作规则》。
4、涉案物品管理。严格按照《质量技术监督罚没物品管理和处置办法》、《省产品质量监督管理条例》、《行政执法涉案物品管理和处置规定》,建立、健全对涉案物品的交接、验收、登记、保管、出库结算及处置程序。
5、责任追究。认真执行《质量技术监督行政执法“五公开、十不准”规定》,落实行政执法责任制和《行政执法监督与行政执法过错责任追究办法》,加强行政执法监督、行政执法过错责任追究。
6、积极探索建立质监系统行政案件办理电子监察系统。
(二)规范行政许可行为
严格执行《行政许可法》等有关法律、法规和规章,落实行政审批“一个窗口”办理和申请受理、现场审核、审批发证“三分离”的审批机制,强化证后监管,规范许可行为。
1、《细则》宣贯。即时公示许可证产品评审《细则》,不得借《细则》宣贯培训之机搞任何形式的搭车收费。
2、申请受理。加快推进省、市、县“三级联通”的网上申请平台建设,规范申证过程中的咨询服务活动。
3、现场审核。严格落实《现场审核行政委托制度》,明确审核纪律,禁止行政人员参加现场审核活动。实行现场审核质量抽查及缺陷项整改检查制度、现场审核报告(不涉及企业商业秘密部分)公示制度,完善《现场审核廉勤情况企业反馈单制度》。实行审核员外出审核向本单位报告制度,规范审核人员报酬。
4、审批发证。落实行政许可a、b角制度及审批发证集体讨论制度,杜绝个人包揽审批事项。
5、证后监管。完善《行政许可证后监管实施办法》,明确证后监管职责,落实证后监管责任。结合系统实际,认真落实《关于我省推进行政机关内部行政许可职能整合的意见》和行政审批电子监管网建设任务。
(三)规范检验检测行为。
认真贯彻落实《省检验机构管理条例》和国家质检总局《关于加强产品质量检验机构监督管理的若干意见》等规定,建立监督检查和自查自纠相结合的机制,强化检验机构诚信、责任、自律意识和规范管理,提高工作的整体运行质量和规范化水平。
1、结合检验机构特点,制订完善行风建设和职业行为的制度、规定和奖惩措施。
2、加大“抽检分离”制度推行力度,严格执行检验报告三级审查制度。
3、深化检验机构办事信息公开,畅通监督投诉渠道,定期征求客户的意见和建议,提高工作满意度
4、强化行政监督检查,加强对检验机构认证、检验工作责任考核、检验机构定期自查、定期报告等各个环节的严格把关,实行以“飞行检查”为主要形式的日常监督检查制度。
5、加大对无资质机构向社会出具检验报告问题的查处力度,严禁伪造检验数据,严禁检验人员违规向被检企业透露监督检验结果。
(四)规范评审推荐行为
认真执行国家质检总局、省局和市政府有关名优企业、产品和资助项目的管理规定,建立健全推荐和评审的权力制约机制。
1、由质监系统牵头的各级名优产品质量的推荐和评定,经与统计、税务、海关等相关部门核实数据,由局相关处(室)进行联审后,提交局长办公会议审核(或审核上报)。
2、评审质量赶超、技术标准战略等资助项目,由局相关处(室)进行联审后,提交局长办公会议审议上报。
(五)规范财务收费行为。
严格按财务管理规定,建立健全各项财务管理制度。
1、对提交领导班子集体讨论的大额财务支出的数额做出具体规定,实行有关财务收支情况定期向本单位干部职工通报制度。
2、严格实行行政事业性收费“收支两条线”管理,收费项目和收费标准向社会公开。
3、严格规范经营服务性收费,严格执行省局《经营性协议服务收费管理规定》,严禁各种乱收费行为,严禁行政管理人员、稽查执法人员参与经营性有偿服务。
4、强化内部制约机制建设,探索建立质监系统财务与收费管理电子监管网络。
(六)规范基建采购行为
认真贯彻落实工程建设招标投标、政府采购等规定。
1、完善工程建设项目招投标制度,实行工程建设项目、工程建设中的设计变更、仪器设备和大额办公物品采购经局长办公会集体审议制度。
2、健全工程招标投标行政监督机制,实行上级对下级基建采购情况定期监督检查制度。
(七)规范干部人事行为
严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,规范干部选拔任用程序。
1、认真执行民主推荐、考察考核、任前公示、任职试用期、轮岗交流和领导干部离任审计等各项制度,增强选人用人的透明度、公信度。
2、探索建立系统领导干部绩效考核评价办法和领导干部离任用人情况检查制度,完善并落实《技术机构编外劳动合同制人员用工规定》。
3、严格干部人事管理,认真执行干部人事工作制度规定,规范干部人事工作操作流程。加强干部人事部门自身建设,健全内部管理制度,对选人用人失察失误和违反干部人事工作有关规定的行为严格追究责任。
三、完善体系
(一)加强反腐倡廉教育
1、健全教育机制。把反腐倡廉教育纳入党的思想建设总体规划,建立由市局纪委、机关党委、人事处、办公室(法规处)等部门参加的反腐倡廉教育联席会议制度,组织协调教育工作,整合教育资源,制定教育计划,健全教育制度,提高教育的针对性和有效性。
2、突出教育重点。
(1)加强党的作风纪律教育。在党员干部中深入开展党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律教育,引导广大党员干部提高遵守纪律的自觉性;把廉政勤政和艰苦奋斗教育与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德、法制教育结合起来,教育广大党员坚持党性原则,模范遵守党纪国法,践行社会主义荣辱观,增强宗旨意识、忧患意识和反腐倡廉意识;落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》;确定每年的七月为质监系统党风党纪专题教育月;开设《质监系统党风廉政建设》期刊,扩大教育的覆盖面。
(2)深化领导干部的理想信念和廉洁从政教育。认真学习贯彻中国特色社会主义理论体系,深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想;坚持以树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本要求,以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题,以立党为公、执政为民为目标,不断增强教育的针对性和有效性;制定《市质监系统加强对领导干部反腐倡廉教育的意见》,把反腐倡廉教育列入干部教育培训教学计划;健全领导干部讲党课制度,各级党政主要负责人每年要讲一次廉政党课。
3、发挥党委理论学习中心组的表率作用。完善《市质量技术监督局党委理论学习中心组学习制度》,定期安排反腐倡廉理论学习。坚持把党委中心组的学习与中层干部的学习结合起来,以中心组的学习带动党员干部的学习;把个人自学与集中交流结合起来,以集中交流检验个人自学的效果;把理论学习与调查研究结合起来,以理论学习的成果来解决现实中出现的问题。
4、推进廉政文化建设。把廉政文化建设纳入质监文化的整体构建之中,制定《加强市质监系统廉政文化建设指导意见》,修订《市质量技术监督系统职业道德规范》;广泛开展以“为民、务实、清廉”为主题,体现质监精神风貌的丰富多彩的廉政文化创建活动;认真总结并继续推进系统“五大十佳”评创活动;深入开展“创群众满意基层站所(办事窗口)”、文明单位(行业)、“青年文明号”、“青年岗位能手”等活动,大力弘扬在廉政勤政建设中涌现出来的先进典型,营造浓厚的质监廉政文化氛围。
(二)健全制度体系
1、以创新精神完善重点岗位权力运行规范机制。要根据上级的部署和质监系统反腐倡廉工作的实际,做到制度建设与反腐倡廉决策相统一,与反腐倡廉进程相适应,与从政道德建设相结合,把廉洁从政、依法行政、效能勤政的要求共同体现于制度规范之中;认真落实《市建立健全惩治和预防腐败体系-年实施细则》及国家总局、省局的有关改革举措,针对新情况、新问题不断完善本系统权力运作的制约和监督制度,积极推进本系统从源头上防治腐败的制度改革和创新,实现制度建设的与时俱进,努力消除权力运作的“盲点”,充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。
2、落实党内民主与党内监督制度。
(1)坚持民主集中制。建立健全民主集中制所要求的各项具体制度,加强领导班子议事、情况沟通以及监督检查民主集中制执行情况等方面的制度建设;根据市委的部署和要求,落实党务公开制度,健全党内情况通报、情况反映制度。
(2)健全民主生活会制度,提高民主生活会质量。每年至少召开一次领导班子民主生活会,主题按上级组织布置或结合实际自行确定,原则上按“广泛征求意见、开展谈心交心、撰写发言提纲、开展批评与自我批评、制定整改措施和通报会议情况”等环节进行。领导班子成员除参加本班子民主生活会外,还应参加下一级局领导班子民主生活会和本级直属单位领导班子民主生活会。
3、完善领导班子议事规则和程序。修订和完善党委和行政班子《议事规则》,促进决策科学化、民主化;规范集体领导和分工负责制度,坚持重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用的集体研究制度,对涉及全局的事项,要深入调查研究,广泛征询意见,充分协商和协调;对专业性、技术性较强的重大事项,要进行专家论证、技术咨询、决策评估;建立社情民意反映制度,健全与群众利益密切相关事项的公示制度和听证制度,扩大人民群众的参与度,努力形成公众参与、专家论证和党委决定相结合的决策机制;建立决策失误责任追究制度,健全纠错改正机制。
4、严格执行党员领导干部廉洁从政行为规范。认真贯彻《廉政准则》,落实党员领导干部报告个人有关事项制度,继续治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和到下属单位及工作对象报销应由个人支付的费用,违反规定插手市场交易活动,以及在住房上等问题;严格执行领导干部配偶、子女个人从业的规定、领导干部兼职以及离职和退休后从业行为;完善质监技术机构领导干部廉洁从业制度;全面落实党风廉政“三书两报告”制度;结合系统实际,制定《党风廉政建设责任制考核细则及责任追究办法》。
5、完善违纪违法行为惩处制度。根据中央和省委、市委陆续出台的法规制度,制定与之相配套的实施办法;制定党员领导干部问责、行政过错责任追究、损害群众利益行为责任追究的办法;制定在查处违纪案件中规范和加强组织处理工作的意见;落实市纪委关于纪检监察机构依法依纪办案、规范办案工作的规定;落实检察院关于查处和预防职务犯罪联系协作网工作意见,加大对违纪违法行为的查处力度。
6、探索建立廉情测评预警机制。建立信息收集系统和评价体系,搞好科学分析,使反腐倡廉工作更有预见性,把问题解决在未然状态;运用干部考察考核、巡视检查、经济责任审计、责任制考核、民主评议、举报、纠风治乱、案件查处、党风廉政建设问卷调查等方面的信息和结果,建立党员干部廉政评价办法,健全廉政档案,为干部任用和奖惩提供重要依据;通过定期开展党风廉政建设情况的定性定量分析,建立廉情预警机制,不断提高反腐倡廉工作的科学性、前瞻性和有效性。
7、落实反腐倡廉工作领导体制和工作机制。严格执行党风廉政建设责任制,坚持党政正职负总责,领导班子其他成员按照“谁主管、谁负责”的原则,各负其责;纪检监察机构要充分发挥监督、查处和协调配合职能;各业务部门要认真编制好本部门《党风廉政建设工作细则》,落实岗位责任,形成全员参与、齐抓共管的局面。
(三)强化监督制约
1、加强对领导班子和领导干部的监督。
(1)加强对遵守党的政治纪律的监督。维护党的章程和其他党内法规,维护中央权威和党的集中统一,始终同以同志为总书记的党中央保持高度一致,确保中央和省委、市委提出的各项方针政策在质监系统的贯彻执行。
(2)加强对贯彻落实科学发展观的监督。紧紧围绕贯彻落实市委“两创”、“三个”战略及质监中心工作所出台的重大政策和改革措施进行监督检查,防止和纠正违背科学发展观要求的行为。
(3)加强对执行民主集中制的监督。严格执行党委会议事规则、决策程序等制度;认真开展对全局性问题、重要干部推荐任免和奖惩等方面贯彻执行民主集中制情况的监督检查,反对和防止个人专断。
(4)加强和改进党内监督。认真贯彻《党内监督条例》和《党员权利保障条例》,贯彻落实《省党内监督十项制度实施办法(试行)》,建立健全党内监督相关制度;增强党内政治生活的原则性,积极开展批评与自我批评,加强党委内部监督;坚持领导干部参加双重组织生活会制度,自觉接受党员群众的监督;健全上级党委对下级班子成员的经常性考察和定期考核机制;认真执行党员领导干部报告个人有关事项的规定,完善领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话、纪委负责人同下级党政主要负责人谈话、述职述廉、函询等制度。在各县(市、区)局不断推进纪检监察工作的规范化建设,充分发挥纪检监察机构的监督职能作用。根据系统垂直管理的实际,建立下管一级的巡视制度,健全巡视成果运用机制。
(5)加强对直属单位党政“一把手”的监督管理。建立党委对直属单位领导班子定期分析制度,对直属单位领导班子尤其是“一把手”的工作和思想状况每年至少要作一次全面的分析,查找存在的问题,提出解决的办法。
2、加强对重点部位权力行使的监督。围绕质监系统权力行使的七个重点部位,建立业务部门对各项制度落实情况的不定期自查制度和业务部门之间按职责要求进行的定期监督检查制度;监察机构针对重点问题开展廉政监察、执法监察和效能监察;充分发挥审计监督作用,强化对财务审计整改情况的跟踪检查,加大对各类收费、仪器设备采购及其投资效益的审计,开展对部门预算、国库集中支付、政府采购、政府非税收入和“收支两条线”规定执行情况的监督检查,对“小金库”进行专项清理。
3、深化政务公开。着力抓好《政府信息公开条例》的贯彻实施,建立健全信息和监督检查制度;加强行政服务大厅的建设和管理,保证行政权力依法、公正、透明运行;推进公共企事业单位办事公开;充分发挥质监门户网站作用,探索开辟“在线咨询”、“便民问答”一类的互动栏目,为公众免费提供咨询服务,及时处理群众反映的问题。
4、保证群众监督和舆论监督。落实《条例》,健全举报工作机制,畅通诉求表达渠道,依法保障人民群众行使监督权;进一步完善行风监督员及党风廉政行政效能监察联系点制度,建立领导干部接待群众来访制度;正确对待新闻媒体的舆论监督,增强接受舆论监督的自觉性。
5、自觉接受人大、政协及横向部门的监督。认真办理人大代表、政协委员的议案、提案和建议;加强与人大、政协和检察、审计、物价等有关部门的日常联系,认真听取批评和建议,自觉接受监督。
(四)深化作风建设
1、改进领导机关和领导干部作风。
(1)加强党政领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设,着力解决党政领导干部在作风建设方面存在的突出问题;扎实开展“创新业绩、树新形象”主题实践活动,发扬艰苦奋斗精神,大兴求真务实之风。根据市委、市政府和省局的部署,确定市质监系统每年的“两创”典型示范项目和重点工作目标,在实践中不断推进党政领导干部的作风建设,以各级领导干部的表率作用,促进全系统的作风转变。
(2)加强技术机构领导人员作风建设,深入开展政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”领导班子创建活动。
(3)提高工作效率,改进服务质量。大力精简会议和文件,改进会风和文风;坚持调查研究制度,提倡“察实情、办实事、求实效”。
(4)坚持厉行节约,制止奢侈浪费。落实出差、会议定点管理制度,改进公务接待,加强公务用车管理;认真执行办公用房建设标准和装修、设备配备标准;自觉遵守中央《关于进一步加强因公出国(境)管理的规定》,加强因私出国(境)的管理;贯彻落实《公共机构节能条例》的各项要求。
(5)建立作风建设长效机制。制定具有质监系统特色的《工作细则》。
2、维护人民群众的根本利益,纠正损害群众利益的不正之风。
(1)深入开展产品质量、食品安全和特种设备安全专项治理,积极探索建立“三个安全”风险排查机制,确保人民群众“吃得放心、用得安心”;充分发挥12365产品质量投诉举报电话的作用,建立质量预警机制、快速反应机制、缺陷产品和不安全食品召回机制;严格市场准入和监管,建立健全产品质量安全监管和食品安全监管两个“链条”,完善产品质量溯源和产品质量责任追究两个体系;开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查,严肃处理重大质量安全事件,坚决查处责任事故背后的失职读职行为和腐败行为。
(2)认真贯彻落实省、市两级党委、政府“标本兼治,保稳促调”的方针,进一步规范涉农涉企行政事业性收费及服务性收费管理,落实涉企行政事业性收费减让措施;进一步加强系统技术服务管理,规范委托检验、咨询和培训服务等收费行为,进一步减轻企业负担。
(3)进一步落实行风建设责任制,健全防治不正之风的长效机制。重视基层站所和窗口单位的行风建设,着力解决一些基层站所存在的“门难进、脸难看、事难办”和“吃拿卡要”刁难群众等问题;加强对学(协)会和社会中介组织的监督管理,纠正乱办班、乱发证、乱收费等行为;积极做好民主评议政风行风和政风行风热线工作。
3、深化效能建设。
(1)按照市委、市政府提出的要求,推进行政办事大厅的规范化、标准化建设;开展效能建设和效能监察,加快电子实时监察系统建设,运用科技手段,对权力运行的各个环节进行实时监控;加强机关效能监察,健全效能投诉网络,切实解决机关效能中存在的突出问题。
(2)坚持寓监督于服务之中。深入开展服务发展、服务民生、服务基层、让群众满意的“三服务一满意”主题活动,以产业集群和块状经济中困难较多的中小企业为重点服务对象,组织干部职工和专业技术人员深入重点企业、重点产业、重点区域,集中开展“推进块状产业、培育区域名牌”帮扶服务、节能降耗技术帮扶服务、强制性认证宣传服务、特种设备技术咨询服务和生产许可证上门集中办理等服务,帮助企业克难攻坚。
(五)坚决惩治腐败
1、坚决查处违纪违法案件。以查处发生在行政机关和领导干部中、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点,严肃查处违反政治纪律的案件,、权钱交易和严重侵害群众利益的案件,利用人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、的案件,规避招标、虚假招投标及违法转包分包的案件,隐匿、私分、侵占、挪用国有资产的案件,包庇纵容制售假昌伪劣产品的案件,依纪依法严惩腐败分子。
2、深入治理商业贿赂。继续推进专项治理工作,重点查处行政许可、执法稽查、检验检测、认证评审、名优推荐、工程建设、政府采购等方面的商业贿赂案件;建立行贿犯罪档案查询系统、不良行为记录和“黑名单”制度;完善市场竞争行为和惩治商业贿赂的制度规范,建立健全防治商业贿赂的长效机制。
3、提高执纪办案工作水平。贯彻“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”方针,严格按照规定权限和程序使用办案措施,做到公正、安全、文明办案;加强对办案全过程的管理和监督,保障举报人和被调查人的合法权益;改进办案方式和手段,提高反腐败工作的科技含量;正确把握政策和策略,综合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等方式和手段,增强办案的综合效应。
4、发挥查办案件在治本方面的作用。加强新形势下违纪违法案件的特点、规律研究,提出防治对策措施,对典型案件,要实行“一案两报告”制度,提出案件调查报告和案件剖析报告,坚持做好以查促教,发挥查办案件的警示教育作用;以查促管,强化对党员干部的监督管理;以查促建,找准体制机制制度方面存在的薄弱环节,进一步完善制度。
四、落实措施
(一)加强党委的统一领导
各级党委是反腐倡廉建设的责任主体,担负着全面领导惩治和预防腐败体系的政治责任,一定要切实加强领导,把贯彻落实《市质量技术监督系统建立健全惩治和预防腐败体系建设-年工作方案》(下称《工作方案》)作为一项政治任务,列入党委和行政重要议事日程,与质监事业的改革发展和各项业务工作一起研究、一起部署、一起检查、一起抓好落实。市局成立以潘亚平为组长,领导班子其他成员为副组长,各处(室)、直属单位负责人为成员的构建惩防体系领导小组。各县(市)局、区分局也要建立健全以主要负责人为组长的构建惩防体系领导小组。领导小组坚持定期听取工作汇报,研究解决重大问题。
(二)执行党风廉政建设责任制
各级党政主要领导要当好“第一责任人”,领导班子其他成员要根据分工抓好分管范围内的工作;各级纪委要充分履行赋予的职责,加强组织协调和监督检查,协助党委抓好《工作方案》各项任务的分解和落实;各业务部门要按照工作职能认真落实岗位责任,形成全员参与、齐抓共管的局面。要完善科学的责任考核评价标准,把贯彻落实《工作方案》纳入党风廉政建设责任制和各级领导班子、领导干部考察考核之中,作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容,严格责任考核,强化责任追究。
(三)强化监督检查与考核
惩防体系建设篇5
一、加强组织领导,落实惩防体系建设任务
我局始终把贯彻落实《党风廉政建设和反腐败工作任务的意见》作为招商局的一项重大政治任务来抓,成立了以局党组书记、局长任组长、副局长、支部副书记为副组长的惩防体系健设工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责惩防体系建设的组织、指导和实施工作。结合我县招商引资工作实际,将具体工作进行明确分工,分解到各分管领导和相应股室。并明确一把手作为党风廉政建设责任制第一责任人,切实担负起推进惩防体系建设的领导责任。同时,领导小组要对《意见》落实情况进行专项检查,确保各项任务落到实处。
二、周密安排,精心开展党风廉政建设。
局党支部把惩防体系建设工作列为党员干部教育工作的重点。一是签订干部廉政责任书。局主要领导与县纪委签订《党风廉政建设责任书》,各股室与局签订了相应的廉政责任书,明确了各自的目标任务。二是认真组织政治学习。组织干部职工学习《中国共产党纪律处分条例》、平昌县委、县政府《关于党风廉政建设和反腐败工作任务的意见》、《党风廉政建设和反腐败工作任务分工》、《建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划》及《惩治体系任务分工》文件精神等内容。三是认真开展各类专项治理工作。局惩防体系建设工作领导小组,分别召开了局党支部成员、各股室机构负责人会议,传达学习县委、县政府相关文件精神,提高思想认识,严肃自查。对单位公务用车、私设小金库、公职人员不良贷款、商业贿赂等进了专项治理。通过清理没有发现我局有商业贿赂,奢侈浪费,私设小金库,违规配备工作用车,不良贷款等现象。
三、牢记宗旨,廉洁自律,认真落实各项规章制度。
严格执行《廉政准则》,切实保证党风廉政建设与各项工作同步发展。一是认真贯彻执行党风廉政建设责任制。管好自己,管好家属、子女。局领导干部及其配偶、子女无违规经商办企业的情况、无参与活动和机关干部上班时间坐茶馆、打麻将的现象;二是加强领导班子成员间的沟通协调。在党风廉政建设中,坚持民主集中制,凡属重大事项,都经集体讨论决定,不搞一言堂。班子成员之间做到了相互通气,多理解,多支持,多配合,多尊重。全局上下形成了团结合作、齐心协力的良好局面;三是积极推行阳光财务。实行财务公开、民主监督制度,成立了县招商局财务监督小组,加强民主管理,坚持执行开支事前申报审批制,事后经办人、财务人员、分管领导、局长逐级审签制。财务收支情况做到每季度在职工会议上宣读并张榜公示;四是加强党风廉政建设工作措施。每年制定了《年度党员活动计划》、进一步修正完善了党风廉政建设制度。全局党员干部都能自觉做到廉洁自律,有重大事项及时报告,按时召开民主生活会,深入开展批评与自我批评。坚持定期召开领导班子民主生活会,进一步规范领导干部的从政行为。单位没有发生,或以工作职务之便谋取私利等违法乱纪现象。
四、下一步工作打算
惩防体系建设篇6
一是只有将“三个贯穿于”融入思想教育,才能筑牢“不愿腐败”的思想防线。把“三个贯穿于”融入思想教育工,通过加强理想信念教育、反腐败教育和税收工作大局教育,有利于树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,规范权力运行;通过加强法纪和制度教育,有利于增强税收执法能力,规范税收执法行为;通过加强正反典型教育,有利于弘扬正气,鞭挞丑恶,树立正确的荣辱观,切实恪守政德底线。
二是只有将“三个贯穿于”融入制度建设,才能建立“不能腐败”的制度体系。把“三个贯穿于”融入制度体制机制建设和改革,在税收政策法规制定、税收管理体制建设和改革的总体设计过程中,对是否有利于反腐倡廉进行论证,把预防和治理腐败作为有机组成部分考虑进去,做到存利去弊、完善决策、未雨绸缪,制度防范在先,有利于从根本上制约税务干部的执法行为,推动党风廉政建设和反腐败工作真正走上源头治理、制度反腐的轨道。
三是只有将“三个贯穿于”融入“两权”监督,才能建立“不敢腐败”的监督机制。把“三个贯穿于”融入“两权”监督制约,通过强化“两权”监督制约,最大限度地挤压随意行使税收执法权和行政管理权的空间,有效地扼杀腐败的“出生权”和“生存权”,加速推进依法治税进程。
在新形势下,加强对“三个贯穿于”的理论研究,对于贯彻落实《实施纲要》和《实施意见》,推进税务系统惩防体系建设,促进税收事业的健康发展,有着重大意义。
一、贯彻三个贯穿于,必须着眼于税收工作大局,围绕税收宗旨开展工作
党风廉政建设是税收工作的安全网、保护伞和加速器。党风廉政建设“一岗两责”,就是既要抓业务工作,又要抓党风廉政工作,因此,我们一定不要把党风廉政建设与日常工作割裂、使其相互脱节,要与日常工作一起部署、一起安排、一起检查,把二者结合起来,发挥好相互促进作用,推动我们的工作。
1)“党风廉政建设贯穿于税收工作中”的提出具有丰富的实践基础和理论基础。理论来源于实践,同样,“党风廉政建设贯穿于税收工作中”的提出离不开多年来全地税系统党风廉政建设和反腐败工作的实践支撑。十多年来,全市地税系统坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,将党风廉政建设和反腐败工作有机地融入到税收工作的丰富实践之中,并与税制改革、征管改革、干部人事制度改革、财务管理改革等有机结合起来,以党风廉政建设和反腐败工作促进了税收中心工作开展。另一方面,源头治理理论是“党风廉政建设贯穿于税收工作中”的理论支撑点。只有将“党风廉政建设贯穿于税收工作中”融入思想教育,才能筑牢“不愿腐败”的思想防线,有利于树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,规范权力运行,才能建立“不能腐败”的制度体系,有利于从根本上制约税务干部的执法行为,推动党风廉政建设和反腐败工作真正走上源头治理、制度反腐的轨道,建立“不敢腐败”的监督机制。把“党风廉政建设贯穿于税收工作中”融入“两权”监督制约,真正把反腐倡廉工作寓于税收事业持续健康发展的进程中,放到税收事业发展的总体规划中去考虑、去实施,做到思路同步谋划,改革同步实施,突出问题同步治理,将在推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设中发挥着重要的指导作用。
2)进一步加强二者结合工作,是完成税收任务的重要保证。廉政工作的成效对圆满完成收入任务发挥了巨大的促进作用,是开展地税工作的重要基础和保证,可以转化为巨大的物质力量,能够带来实实在在的税收收入,从这个意义上说,党风廉政建设也是做好组织收入工作的一个重要手段。加强党风廉政建设,是促进地税事业长远发展的根本保证。地税机构组建已经十三年了,各级地税部门和广大税干辛勤工作,顽强拼搏,默默奉献,赢得了许多荣誉,但是,创业难,守业更难;创造荣誉难,保持荣誉更难。现在我们的环境变了,工作生活条件好了,就很容易动摇理想信念,很容易放松警惕,滋生享乐主义和极端个人主义思想,这些思想任其发展下去,对我们的事业危害是很大的。因此,无论我们的条件发生什么变化,都要不断强化党风廉政建设。
当前,我市正处在一个加快发展的阶段,地税工作也将担负着十分重要的责任。既要加大征管力度,增加税收收入,为全市经济持续快速发展提供财力保障;还要改进作风,优化服务,全面落实国家各项税收优惠政策,维护经济发展的良好环境。能否充分发挥地税职能作用,完成税收任务,将取决于我们这支队伍的凝聚力、战斗力和创造力。加强党风廉政建设,是造就特别能吃苦、特别能战斗、务实进取、廉洁奉公的干部队伍的有力手段,因此也是发挥税收职能、服务小康社会建设的重要保证
3)进一步加强党风廉政建设与税收工作相结合,有助于增强干部队伍的纯洁性和战斗力。新时期的治税思想是:治税先治队,治队保治税。廉政建设是税务干部队伍素质的一项重要内容,是完成各项税收任务的重要保证。地税干部的腐败行为不仅影响地税机关的形象,更重要是影响了国家税收政策的全面落实和执行,危害极大。而地税干部腐败行为的滋生,是由于职业道德淡化,思想严重所致。因此,对地税干部而言,加强廉政建设,已成为税收工作中亟待解决的问题。在税收工作中,要求每位干部职工不仅知法、懂法,而且要严格依法办事,公正、公平执法,不徇私,不枉法,杜绝人情税、关系税和以税谋私等问题。当前,税务部门正大力推进以信息化加专业化为主要特征的新一轮征管改革,这就要求每位干部职工不仅具备较高的政治素质、良好的道德修养,而且要通业务、懂科技、会管理。所有这一切,都是建立在从严治队的基础之上的。从严治队的很重要的一个方面,就是要抓好党风廉政建设和反腐败工作。
二、贯彻三个贯穿于,必须着眼于制度建设,把握好研究制定和落实各个环节
制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。税务系统把惩防体系制度建设贯穿于税收工作各个环节,相继制定出台了一系列行之有效的规章制度,对规范税收执法行为产生了积极作用。总局《实施意见》明确提出,建立健全惩治和预防腐败体系,需要建立责任机制、教育机制、制度保证机制、监督制约机制、惩治机制和预警机制等六个机制。这六个机制涵盖了税务系统党风廉政建设所有领域,是推进党风廉政建设的长效机制,也是“三个贯穿于”得以贯彻落实的基础和关键。当前,要在抓好现有制度落实的同时,围绕六个机制建立健全相关配套制度办法,使六个机制的整体功能得以充分发挥。
坚持以人为本,进一步推进地税干部队伍建,面对新的形势、任务、要求,我们要担负起地税工作重任,不负历史赋予我们的使命,必须有一支高素质的地税干部队伍。局党组提出要在全局全面开展思想、作风、组织、业务、制度五大建设活动。重点是思想建设,而思想建设重点是要提高、遵守政治纪律,集中反映在要与区局、地区局保持高度一致上;作风建设的重点是要下功夫抓落实;组织建设的重点是要检查税收条例的执行情况;业务建设主要是端正业务指导思想;制度建设就是要在建立“一岗三责”长效机制的基础上,继续向前推进。有了制度就好办事,没有规矩就不成方圆。制度建设落实了,就可以充分发挥聪明才智。是金子就应该发光,是千里马就得奔跑。开展“五大建设”活动,符合当前地税干部队伍建设的实际,是从整体上提高干部素质,加强地税队伍建设,推进地税事业发展的重大举措。努力在全局形成既有民主又有集中、既有自由也有纪律、既有统一意志又有心情舒畅的“六有”局面。
一方面,抓好既有制度的贯彻落实。机制的本质说到底是相互依存、相互制约的关系。六个机制实际上是由一系列制度体系构成的,六个机制效用的发挥有赖于这些制度的落实。各级税务部门领导要高度重视党风廉政制度落实工作,带头学习和落实有关制度,并抓好分管工作范围内的党风廉政制度落实工作;各职能部门要结合工作职责,研究分析党风廉政制度对本部门工作的要求,细化落实办法,并明确责任、分解到人,将党风廉政建设要求落实到行动上、工作中;纪检监察部门要切实履行组织协调和检查督促的职责,对党风廉政制度落实情况进行检查考核,并将考核结果作为衡量领导和部门工作业绩的重要依据。同时,对制度落实不力的单位和有关责任人,按照有关规定追究责任。
另一方面,调整顺理制度整合。“三个贯穿于”提出推进惩防体系建设的总体要求,要求我们结合实际,并提出针对性的落实办法,使六个机制的要求转变成各地各单位的具体操作办法。要针对税收工作的发展变化,对不合时宜的规章制度进行清理、修订或整合;对需要细化的制度尽快制定实施细则或配套办法,使现有各项制度、办法原则性与操作性相统一。同时,要及时掌握研究税务部门党风廉政建设面临的新情况、新问题,与时俱进地制定和创新法规制度,注重制度功能配套衔接,推动六个机制之间相互渗透、相互依存、相互制约,充分发挥制度体系的整体合力,扎实有效地推进惩防体系建设。
只有将“三个贯穿于”融入制度建设,才能建立“不能腐败”的制度体系。把“三个贯穿于”融入制度体制机制建设和改革,有利于从根本上制约税务干部的执法行为,推动党风廉政建设和反腐败工作真正走上源头治理、制度反腐的轨道。
三、贯彻三个贯穿于,必须强化监督,把监督渗透于税收实践的事前、事中、事后全过程
“三个贯穿于”指导方针,来源于惩防腐败的实践,是税务系统惩防腐败实践经验的丰富和发展。这告诉我们,不受监督的权力必然导致腐败。要突出监督重点,必须抓住税收执法权和税务行政管理权运行过程中容易出现问题的薄弱环节,有针对性地开展专项检查,实施同步监督。而“三个贯穿于”作为税务系统惩防体系建设的指导性方针,必须融入到税务系统惩防体系建设的全部过程中去,融入到日常工作中去,“三个贯穿于”才能得以贯彻落实。贯彻落实“三个贯穿于”方针,必须围绕权力运行重点环节强化监督制约。加强对权力的监督制约是税务系统党风廉政建设的成功经验,它既是贯彻落实“三个贯穿于”的重要途径,又是“三个贯穿于”方针落实成效的重要体现。一是要强化贯彻“三个贯穿于”的自觉意识。“三个贯穿于”既是税务系统惩防体系建设的指导方针,又是惩防体系建设的核心内容,事关税务系统党风廉政建设成效,事关税收事业的兴衰成败。各税务部门要将“三个贯穿于”的贯彻落实摆上重要位置,加强组织领导,强化宣传教育,增强各部门贯彻“三个贯穿于”的责任感和使命感,调动干部职工参与惩防体系建设的积极性和创造性。二是要制定落实《实施意见》的实施办法。要根据《实施意见》对惩防体系建设的总体要求,六个机制确立的工作目标制定细化的操作办法。这个操作办法要按照《实施意见》确定的三个阶段性目标,对每个阶段的六个机制建设,分别予以细化,确定2007、2009年前的具体任务和工作目标,确保2009年前建成税务系统惩防体系的基本框架。三是要抓好惩防体系建设任务的分解落实。
根据讲话精神,为落实好“三个贯穿于”工作方针,用“三个贯穿于”工作方针指导分局反腐倡廉工作,分局结合实际,制订了落实惩治和预防腐败体系主要工作要求和措施,并认真抓好落实,不断加强分局的党风廉政建设。
1)领导重视,骨干理解把握好“三个贯穿于”工作方针
领导重视,及时组织股室负责人及业务骨干认真学习讲话精神,融会贯通,开展讨论,理解把握好“三个贯穿于”工作方针精神实质,加深理解中央《实施纲要》和总局党组《实施意见》精神,用“三个贯穿于”工作方针指导分局的各项税收工作,进一步落实分局党风廉政建设责任制。
2)召开全局会议,传达学习“三个贯穿于”工作方针
分局召开会议,向组织全体干部职工传达学习“三个贯穿于”工作方针,并要求大家按照规范机构设置后重新调整的工作岗位,认真落实党风廉政建设责任分工,爱岗敬业,坚持依法治税,落实科学化、精细化管理,加强“两权”监督,依法征税、秉公办事,自觉同违法行为作斗争,把惩治和预防腐败体系主要工作落到实处。
3)结合实际,落实好“三个贯穿于”工作方针
建立健全惩防体系建设是一项系统工程,涵盖税收工作的方方面面,涉及到各个部门。要以“三个贯穿于”为指导,根据实施办法确定的工作任务,结合各单位的工作职责,按年度、分阶段、分部门分解落实工作任务,确保惩防体系建设取得实效。特别是纪检监察部门要充分发挥组织协调作用,及时向党组提出惩防体系建设的意见和建议,并积极协助党组抓好近期任务的分解和落实。
四、总结
坚持“三个贯穿于”,要按照《实施纲要》的精神,建立健全明确的责任机制、认真贯彻落实总局党组研究制定的实施意见,建立健全明确的责任机制、长效的教育机制、严格的制度保障机制、严密的监督制约机制、严厉的惩治机制和科学的预警机制,努力构建税务系统惩防体系。
“三个贯穿于”作为税务系统建立健全惩防体系的指导方针,是税务系统惩防体系建设建设理论的一次创新,还需要在实践中检验和完善。这就需要在总局党组的领导下,加强对“三个贯穿于’的研究,适时开展调查研究工作,及时掌握“三个贯穿于”的落实情况,发现实践中存在问题,采取针对性措施加以解决,在进一步推进税务系统惩防体系建设的同时,丰富“三个贯穿于”理论内涵,完善“三个贯穿于”的实施办法,提高税务系统党风廉政建设和反腐败工作水平。总之,各级税务部门必须按照国家税务总局的统一部署,勇于实践,积极探索,全面落实“三个贯穿于”的要求,建立健全税务系统惩治和预防腐败体系,推动税收工作健康有序发展。
本论文设计在老师的悉心指导和严格要求下业已完成,从课题选择到具体的写作过程,无不凝聚着老师的心血和汗水,在我的毕业论文写作期间,老师为我提供了种种专业知识上的指导和一些富于创造性的建议,没有这样的帮助和关怀,我不会这么顺利的完成毕业论文。在此向老师表示深深的感谢和崇高的敬意。
在临近毕业之际,我还要借此机会向在这四年中给予了我帮助和指导的所有老师表示由衷的谢意,感谢他们四年来的辛勤栽培。不积跬步何以至千里,各位任课老师认真负责,在他们的悉心帮助和支持下,我能够很好的掌握和运用专业知识,并在设计中得以体现,顺利完成毕业论文。
惩防体系建设篇7
坚持群众路线引领,创新实施“四网五制”促廉惠民惩防工程
打造“四大网络平台”,夯实发力点,有效带动工程建设的整体推进。一是打造农村集体“三资”信息化监管网络平台。开通“东海县农村集体三资网络监管平台”,设立县级网络监管平台1个,全县23个乡镇(场)设立服务终端,346个行政村配备多媒体触摸屏。实现资金合理使用、资产保值增值、资源有序开发,遏制农村党员干部违纪违法现象产生,促进干群关系融洽。二是打造农村集体产权交易网络平台。成立江苏省首家县级农村集体产权交易所,构建覆盖全县农村集体产权交易网络,使基层各类集体资产、资源、资本在交易中得到优化配置,在保值的基础上,大幅增值,使群众得到实实在在的收益和实惠。三是打造乡村“三务”公开网络平台。抓住农村基层“三务”公开这个重点,建立公开网络,搭建政策信息、“三务”公开、群众远程咨询、干群视频互动平台,接受群众监督。定期开辟专栏,组织涉及民生的有关部门领导对群众当场答疑解难。四是打造民生服务应急联动网络平台。将全县110、120等40多个涉及民生部门职能进行有效整合,打造122民生热线,提升民生服务效能,使涉及民生诉求问题只要拨打122,都能在最短时间得到有效解决。
优化“五项机制”,构建新框架,充分发挥惩防工程的综合效能。一是健全教育引导机制。通过围绕教育主体、活化教育形式、丰富教育内容,实现教育常态化。同时,突出教育的亲情性、感染性、针对性。二是完善制度制约机制。通过总体规划、科学配置,有针对性地制定完善了5大类160余条制度,形成系统的制度体系。三是健全利益维护机制。坚持查控结合、动态管理,切实维护群众根本利益。加强乡镇财政资金监管,建立以定岗位、定职责等为主要内容的“五定一规范一加强”机制。健全行政权力网上公开透明运行机制,实现网上实时、动态监控。四是强化案件查处机制。拓展和畅通监督绿色通道,构建网上全程办理件、在线接访、12388举报电话、网络举报和手机短信“五位一体”的现代新型举报受理办理体系。五是创新民生服务效能机制。建立以县行政审批服务中心为龙头、乡镇便民服务大厅为主体、村便民服务室为基础的三级便民服务网络体系。
实现促廉惠民网络全覆盖,为破解干群矛盾、纯洁干部队伍、增进民生福祉注入强大动力
完善基层党风廉政建设组织网络体系,完成从单一、平面向综合、立体的转变。“四网五制”促廉惠民工程,推进了惩防体系建设在农村基层的延伸,形成覆盖县、派驻工作室、乡、村四级纪检监督组织网络体系。工作室根据惩防工程要求,改变过去重查处轻预防的现象,主动跟进,从源头上最大限度挤压腐败空间。同时,积极整合纪检、、农办等资源,形成反腐合力。今年以来,农村工作室通过组织对乡(镇)、村、基层站所开展勤廉巡查发现问题53个,及时提出整改意见并跟踪落实;督促所辖乡镇建立和完善民主管理等相关制度40余项;接待群众来访160批次,为群众办实事78件。
加快从侧重管理向管理和服务并重转变,实现惩防工程建设与维护群众利益的有机统一。惩防工程以群众的满意度作为衡量工作的标准,打造全天候服务群众的“绿色通道”,切实解决了一批群众反映的突出问题。深化行风热线监督职能,安排23家与民生密切相关的单位走进直播间,了解社情民意。进一步提升“122”民生热线服务效能,今年以来共受理民生问题4960件,督查569件,办结率98%。这项经验做法被新华社内参刊发,被国家标准委、国家发改委等六部委批准为部级服务业标准化试点项目。
破解干群关系紧张的难题,形成社会主义新农村建设巨大合力。通过实施乡镇“三重一大”民主决策制度,制定村级重大事务民主决策制度,推行基层站所和村级事务流程化管理,对权力运行各个环节进行分解,对操作流程进行固化,有效改变了少数基层党员干部办事效率低下、与民争利的问题,以良好形象取信于民。今年以来,全县纪检监察机关共受理各类举报279件次,与去年相比下降25%,按期报结率100%;新立案140件,与去年相比下降11%。
激发群众参与民主管理的热情,实现农村基层民利与执行权力间的制衡。以乡村“三务”公开网络平台、村务监督委员会建设、基层干部述职述廉、村级“勤廉指数”测评为强有力抓手,畅通群众监督渠道,扩大监督范围。各乡镇依托便民服务点设立村级“三务”公开查询室,建立“三务”公开栏786个,编制党务公开目录369个。深入推进行政权力网上公开透明运行,今年以来网上受理办件22825件,办结率96%。征集合理化意见建议400余条,被采纳140余条;参与化解群众问题74件次,村监会成为干群“连心桥”。
“四网五制”促廉惠民惩防工程实现科学推进、活力彰显的体会与启示
必须坚持群众观点、走群众路线。“四网五制”促廉惠民惩防工程最大的创新与突破之处,是坚持从与人民群众息息相关的利益问题入手,在农村基层精心编织了一张维护群众利益、规范农村基层权力运行的促廉惠民网络,最大限度遏制基层腐败现象的发生。尤其是围绕提升服务民生效能这一主题,通过整合公共服务资源,搭建122民生服务应急联动网络平台,及时为老百姓解决实际问题和困难,受到群众热烈欢迎。实践证明,只有把维护群众的根本利益放在第一位,妥善解决群众反映的热点、难点、焦点问题,真正把矛盾和问题解决在基层,才能真正代表群众的利益,符合群众的意愿,吸引群众的参与,得到群众的支持。
必须突出与时俱进,适应新变化、创设新载体。坚持改革创新是推进惩防工程建设、实现工作突破的动力源泉。我们在以往工作的基础上,突出创新、创先、创优,深化纪检监察资源重组,将农村工作室纳入惩防工程实施主体,创新惩防工程推进机制,充实农村工作室的工作职能,提高工作效率,实现了农村基层党风廉政建设新跨越。实践证明,必须在坚持以往好的经验和做法的基础上,继续做到在思考谋划中求创新,在实践探索中求创新,在总结提炼中求创新,使打造廉洁高效的促廉惠民工程在创新中落实,在落实中发展。
惩防体系建设篇8
一、是注重廉政教育与革命传统教育相结合
我局廉政建设工作坚持预防为主、教育为先的工作方针;由局党组书记朱克丹增同志结合历史向全体党员、干部上了一堂廉政教育课,将廉政教育与思想道德、长征精神相结合,积极引导大家牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观
二、是注重正面引导与反面警示教育相结合
坚持以正面典型引路与反面事例教育相结合方式开展审计廉政文化教育活动,3月底组织审计干部观看了相关记录片,让全体党员、干部学习勤政廉政的先进典型;还分别组织专题学习了《审计干部反腐倡廉教育警示录》反面教育案例和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》
三、是注重政治理论学习与专题学习相结合
年初制定了局中心学习组、在职党员干部政治理论学习计划,分别专门安排党风廉政建设专题,认真组织对中央、省、州、县纪委全会精神及其他重要文献的学习,以增强教育的针对性,体现教育的时代性,保证教育的实效性,切实增强了审计人员法制意识和纪律观念,使大家在勤政廉政工作中自重、自警、自醒
四、初步取得如下效果
1、党员干部对开展惩防体系建设工作的重要性认识更加明确大家认为,惩防体系建设工作是将科学的管理学理论与反腐倡廉工作相结合的新探索,是党风廉政建设在新阶段的新实践,是预防教育惩治并重的新途径,对加强党员干部作风建设和反腐倡廉工作,将起到导向、教化、启迪作用同时,此次活动形式新、内容实,有很强的针对性大家纷纷表示,一定认真开展好此项工作,筑牢防线,提高拒腐防变能力,慎重用好自己手中的权力,全心全意为人民服务,不辜负党和人民的期望
2、通过学习,党员领导干部、要害部门负责人的廉政认识进一步增强大家表示,一定要做好此项工作,既要一刻不放松地抓好廉政建设,又要持之以恒地抓好勤政建设,正确把握好勤政与廉政的关系,把廉政风险防范管理工作的要求贯穿于勤政建设之中,通过加强勤政建设促进廉政建设
惩防体系建设篇9
镇党委惩防体系建设工作情况汇报
x镇党委始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的和二中、三中、四中全会、中纪委及省、市、县纪委各项会议精神,以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,坚持标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防的方针,紧密结合工作实际,围绕市、县委,县纪委中心工作,认真落实县委惩防体系建设的工作部署,从加强教育、完善制度入手,狠抓党的思想,组织、作风建设和防腐倡廉工作,加大预防和监督检查力度,努力从源头上预防和治理腐败,推动了党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展。
一、加强领导,健全机制,切实抓好惩防体系建设工作的贯彻落实
自开展惩防体系建设工作以来,x镇党委坚持把惩防体系建设纳入党委整体工作通盘考虑,与整体工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实。结合县纪委工作部署和党委中心工作,制定了《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》,将年度推进任务分解为党风政风监督建设、反腐倡廉宣传教育、党风廉政建设责任制、基层党风政风监督检查制度建设、监督等五大类工作。每年,我们都将党风廉政建设工作纳入对各部门、社区的年度工作目标考核中,下发责任分解,对责任目标进行具体化,进一步明确责任,形成了一级抓一级,一级对一级负责的反腐倡廉工作机制。我们把落实《工作规划》与执行党风廉政建设责任制相结合,按照“谁主管、谁负责”的要求,加强监督检查,加强指导协调,精心组织,强化措施,推动工作。坚持领导班子的考核考廉,把廉政建设作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容,严格责任考核,强化责任追究,促使党委领导班子和干部切实抓好惩治和预防腐败体系建设各项工作。2019年以来,镇纪委坚持定期对各社区、各部门党风廉政和机关作风建设检查,每半年对各社区各部门党风廉政和机关作风建设进行考核,通过听取汇报,查阅资料等形式,较全面掌握了基层情况,推动了镇党委党风廉政建设深入开展。
二、加强宣传教育,形成反腐倡廉教育长效机制
镇党委建立健全反腐倡廉教育和宣传工作长效机制,坚持常抓不懈,不断促进党员(关注公众号:公文类写作)干部增强廉洁从政意识,提高拒腐防变能力。
一是抓典型教育,突出廉政教育实效性。
2019年以来,镇党委结合集中学习,组织镇党委党员(关注公众号:公文类写作)、干部观看廉政微电影《x》《x》、廉政教育片《x》等宣传片,阅读学习廉政书籍《x》《x》《x》等,同时组织党员(关注公众号:公文类写作)干部进行座谈讨论和撰写心得体会,通过用反面典型案例教育、警示机关党员(关注公众号:公文类写作)干部严守党纪国法,进步增强了党员(关注公众号:公文类写作)干部廉洁意识和法制观念,党的四中全会召开之后,还重点组织全体干部学习了重要讲话精神;采取中心组学习、支部学习等形式,组织党员(关注公众号:公文类写作)干部认真研读有关理论法规,提高自我防范能力。
二是抓廉政法规教育,增强贯彻落实自觉性。
为了使党员(关注公众号:公文类写作)、干部深入学习贯彻好《廉政准则》,不断增强廉洁自律、廉洁从政意识。镇党委给每名党员(关注公众号:公文类写作)干部发放《廉政准则》学习材料,多次组织镇党委党员(关注公众号:公文类写作)、干部集中学习,推进《廉政准则》的贯彻落实。促进广大党员(关注公众号:公文类写作)领导干部全面、准确地理解掌握《廉政准则》的基本精神,镇党委还组织开展党员(关注公众号:公文类写作)干部开展讨论、撰写心得体会,增强学习教育效果。自活动开展以来,共收到党员(关注公众号:公文类写作)、干部撰写学习心得体会文章共x余篇。组织党员(关注公众号:公文类写作)干部开展讨论x次,促进党员(关注公众号:公文类写作)、干部全面、准确地理解掌握《廉政准则》的精神,增强廉洁自律、廉洁从政意识。
三是抓廉政文化建设,营造廉洁从政文化氛围。
同时镇党委积极做好《中国纪检监察报》《中国纪检监察杂志》《党风廉政建设》等廉政教育报刊书籍音像资料的征订工作,充分发挥报刊音像在反腐倡廉宣传教育中应有的作用。
三、加强监督制约,保证权力规范运行
一是加强领导干部监督。
组织机关党组织和领导干部认真召开领导班子民主生活,领导干部认真参加双重组织生活,开展述职述廉活动。加强对领导机关和领导干部遵守党的政治纪律情况的监督,确保党的路线方针政策的贯彻执行,确保重大工作部署全面贯彻落实。镇党委结合自身实际,制定了“x镇党委惩治和预防腐败体系工作计划”、“x镇党委惩治和预防腐败体系建设工作实施方案”、“x镇党委党风廉政建设责任追究制度”、“x镇党委基层党风廉政建设工作责任制分解意见”、“x镇党委居务监督委员会工作考核办法”等多个制度,使全体党员(关注公众号:公文类写作)干部时刻以“模范标准”和“纪律要求”规范自己。
二是用好多种监督形式。
加强党内监督。认真执行《中国共产党党内监督条例》,落实领导干部述职述廉、诚勉谈话、询问质询等项制度,加强党风巡视工作。镇党委从辖区居民、退休老干部、老教师中聘请了x名素质高、作风好、有责任心的同志担任基层党风廉政建设监督员,对镇党委各部门、各社区及其工作人员进行广泛监督,保证有效发挥其监督职能。
三是严查违法违纪案件。
镇党委把对待违法违纪信访案件的查处当作硬任务来抓。镇党委设立了电话及来信举报,广泛收集各种信息,接待群众来信来访等。对党员(关注公众号:公文类写作)干部利用职权吃、拿、卡、要、报的问题,不给好处不办事,给了好处乱办事,不作为、乱作为的问题认真进行调查。对违法违纪案件设专人负责,进行催办,按时办结,力求实效。认真开展处分决定落实情况检查,保证党纪政纪的严肃性。截至目前,x镇党委未发生党员(关注公众号:公文类写作)干部违法违纪案件。
党风廉政建设和惩防体系建设是一项长期而艰巨的任务,我们将在过去工作的基础上,继续以贯彻落实市、县纪委工作要求为重点,结合实际,立足职能,进一步抓好各项反腐倡廉工作任务的落实。
惩防体系建设篇10
一、全县林业系统惩防体系建设情况
(一)教育制度建设情况。按照《2008-2012年惩治和预防腐败体系实施方案》,局党组有效开展教育与监督活动,完善了领导干部廉政教育的自律机制,实行领导干部任前廉政法规考试制度,使领导干部的廉政学习教育由被动的“要我学”转变为“我要学”,强化了领导干部接受廉政法规教育、学习廉政法规的自觉性、主动性,把惩防体系建设落到了实处,为牢固树立党员干部特别是领导干部正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观起到了积极作用。
(二)预防制度建设情况。局党组高度重视党风廉政制度建设,完善创新制度建设,制发了《县林业局关于开展林业系统行风评议工作的实施意见》、《县林业局行政许可工作管理办法》,成立了林业系统党风廉政建设工作领导小组和党风廉政建设专项检查活动领导小组。进一步规范了机关工作行为,形成了用制度管人、管事、管物的有效机制,从源头上预防和加强了党风廉政建设。
(三)监督制度建设情况。根据县纪委《关于加强新增中央投资项目实施督促检查工作的通知》的要求,先后对中央扩大内需林业项目即天保工程、公益林建设、封山育林、防护林工程、人造林工程等进行了督查,使扩大内需新增项目的单位和林业站在项目实施上提高认识、加强领导、精心组织,高标准、高质量地推进工程建设;制发了《县林业局政务公开工作要点》,切实加强对行政权力的监督,对重大项目和重点工程建设、干部任用和人事调动、项目资金拨付等进行公开,并按规定实行备案制,促进了依法行政,提高林业行政的透明度和办事效率;按照《省州纪委关于开展巩固治理公路“三乱”成果专项检查活动的实施方案》要求,主要对县内5个木材检查站进行了重点督促检查,进一步规范了执法人员执法行为,同时,对群众举报公路“三乱”案件和问题进行查处,少数执法人员受到深刻教育。
(四)惩处制度建设情况。按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,制发了《县林业系统民主评议行风实施方案》,明确了局机关和全县林业系统行风工作程序、时限要求、解决突出问题等;围绕集体林权制度配套改革,以加强队伍建设为关键,以服务群众为重点,以人民满意为标准,认真开展全县林业系统行评工作,切实解决群众反映的热点、难点等损害林农利益的问题,努力优化林业发展环境,规范廉洁从政行为,增强了服务意识,提高了办事效率,树立了部门的良好形象。
二、存在的主要问题及原因
(一)对党政“一把手”监督存在的问题。对党政“一把手”监督不到位,使之对抓预防态度消极、敷衍应付,影响了预防腐败的效果。于是工作中倚轻倚重、偏执一方,此时抓惩处、彼时抓源头,致使两项工作开展不平衡、难以统筹兼顾。
(二)对选人用人、林业执法等重点领域监督存在的问题。一些部门在选人用人上的不正常现象还依然存在,有的甚至比较严重,损害了党委、政府在群众中的形象‘对干部职工的教育工作还做得不细、不深入;执法人员素质偏低,执法水平不高。在实际工作中,执法为民、执法服务于民的思想贯彻不够,态度简单粗暴,有时会激化矛盾。
(三)对领导干部八小小时之外的生活作风监督存在的问题。制度建设还不够规范,把对领导干部教育、管理和监督的重点放在了他们的工作环节中,没有延伸到领导干部的八小时之外,他们的“生活圈”、“社会圈”成为盲点、空白,这就容易导致那些自我约束意识能力差的干部放松对自己的要求,生活作风出现问题。
三、对策及建议
(一)适应现代经济社会发展要求,惩防体系构建要有新理念
2、以健全法制为导向,以法律制约权力。要通过森林法的修订或者地方法律法规的出台修改,来保障林业综合行政执法的主体地位,从上到下形成完备的体系,有统一的执法规范、服装、标识,扩大林业综合行政执法的影响力,树立权威,与森林公安一道成为森林保护的左右臂膀。同时要弥补在木材经营加工企业、林地、野生动植物管理方面的法律漏洞,以加强打击力度。特别是要赋予林业行政执法拘留权,以增加林业行政执法效果。
3、以相互制衡为原则,以权力制约权力。在严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计等制度的基础上,要从人财物管理等容易滋生腐败的重点领域和决策执行等重点环节入手,从权力的制约、资金的监控和从政行为的规范等入手,健全党内民主集中制的具体制度,制定党委全委会议事表决规则,完善常委会议事规则。通过科学配置权力,健全监督程序,完善监督措施,逐步建立健全用制度规范权力、靠制度管人管事的有效机制。
4、以提高效用为目标,以程序制约权力。不断改革和创新木材运输检查监督机制,加强木材检查站建设管理,从健全制度,强化监管着手,标本兼治,促进木材检查站的标准化、规范化和法制化建设。严格对林业资源审批和许可的监管,加大对林政案件的查处以及督察督办力度,坚决刹住乱砍滥伐林木、乱占滥用林地、乱挖滥采野生植物、乱捕滥猎野生动物之风。
5、以治病救人为宗旨,以教育警示权力。监督是领导干部正确行使权力的重要保证,也是领导干部健康政治生命的必要条件,更是预防领导干部“八小时以外”越轨行为发生的重要措施。因此,必须切实把教育作为实施监督的基础性工作来抓,通过开展多种形式的教育活动,引导领导干部在加强廉洁自律的同时,主动接受来自各方面的监督,使领导干部自觉抵制不健康行为的侵蚀,时刻清楚哪些事情干不得,哪些东西拿不得、哪些习气染不得,哪些地方去不得。
(二)贯彻落实中央要求,惩防体系制度设计要有新形式
1、注重制度的系统性,在形成监督合力上下功夫。要把对领导干部的“全方位”监督作为一项重要工作来抓。所谓全方位监督就是将监督工作渗透到企业生产、经营,对外经济活动以及八小时之外,“做到领导干部权力行使到哪里,领导活动延伸到哪里,党组织的监督就实行到哪里”。要增加监督力量,配足配强监督人员,专人专事领导干部监督工作。要不断创新监督工作机制,变事后监督为事前、事中、事后相结合的全程监督,努力走出一条德治与法治相结合的干部监督工作新路子。
2、注重制度的实践性,在总结经验上下功夫。要结合防治腐败试点工作,加强理论研究和实践探索,对重点领域和关键环节的公共权力进一步清理和规范,最大限度地减少行政审批项目,压缩权力空间;对确属必要、应予保留的公共权力,严格规范其行使方式。要及时总结实践中的有效做法和经验,创新工作理念思路和方式方法,力求在解决权力监督制约的难点、热点问题方面有所突破、有所创新。
3、注重制度的客观性,在制度的科技含量上下功夫。加强各级领导干部特别是“一把手”用权过程的监督,关键是要让权力的行使公开透明,确保权力行使的规范化、程序化、公开化,防止行政权力的滥用。要规范行政权力运行流程,用制度控制权力运行过程,用信息技术对重点权力运行过程实施流程再造,确保权力运行全过程的公开。
4、注重制度的稳定性,在实现对干部监督的常态化上下功夫。要树立以人为本的思想,注重以辩证的、历史的眼光看人、用人、管人,把保护教育管理干部作为干部监督工作的出发点和落脚点,坚持教育于前、管理于前、慎重处理、加强监督的思路,强化组织部门的日常管理和监督。要通过建立“组织部长接待日”、“干部约谈日”等方式,畅开渠道,倾听党员干部的意愿和呼声,及时了解他们工作生活中的困难,真心实意地帮助他们解决后顾之忧,使干部监督工作更具人性化。
(三)回应人民群众关切,惩防体系建设要有新内容
1、对群众反映强烈的突出问题,要形成维护群众权益的长效机制。要紧紧围绕中央及省、市委涉及民生的决策部署,坚持纠建并举、寓纠于建的原则,针对新形势下在涉及群众利益方面出现的新情况新特点,深入开展调查研究,通过不断完善群众利益诉求表达机制、损害群众利益问题的查纠机制、多种力量整合的监督机制、规范有序的组织协调机制,努力形成切实维护人民群众利益的长效机制。
2、对选人用人关键环节,要治本抓源头。“国之兴,长于政;政之兴,在用人。”要制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准,完善干部考核、考察制度和办法。要探索建立干部考察和任用分离制度,解决干部不使用不考察、不提拔不考察的问题,进一步提高干部考察工作质量,防止干部考察失真失实。在实际工作中,要旗帜鲜明地鼓励开拓者,让想干事的人有机会,能干事的人有舞台,干成事的人有地位。
3、对权力行使主体,要加强自律约束。采取学习、宣传、讲座等形式,加深职工群众对落实监督权力重要性的理解,自觉履行监督职权,从而不断增强责任感。同时要切实维护监督者的合法权益。制定出台有关政策,从制度上保证监督者利益不受侵害,更不能以任何借口和理由随意剥夺监督者的各种权力,特别要从政治、经济、生活等方面予以保护,对打击报复监督者的行为要严肃处理,使行使监督权的人有安全感。对真实、有效的监督,要给予监督者适当方式的奖励,鼓励人们大胆行使监督权力。
4、对可能发生的问题,要建立防止利益冲突制度。高度关注并认真解决群众反映强烈的环境保护、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题。要进一步加大工作力度,对可能发生的问题,要建立防止利益冲突制度,预防重点群体性案件的发生。
(四)汲取历史经验教训,惩防体系制度执行要有新力度
1、要增强权威,实现制度面前人人平等。要培育强烈的制度意识。有了正确的制度意识,有助于实现制度面前人人平等,防止有人凌驾于制度之上,杜绝不遵守制度的行为不被追究,维护制度的权威性。有了正确的制度意识,有助于把党内生活和党内关系重大领域制度化、规范化。 总结就是把一个时段的学习、工作或其完成情况进行一次全面系统的总结,它可以有效锻炼我们的语言组织能力,因此,让我们写一份总结吧。总结怎么写才能发挥它的作用呢?下面是差异网整理的10篇《惩防体系建设实施方案》,希望能够对困扰您的问题有一定的启迪作用。
为进一步加强我办党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设工作,根据市第十一届纪委第**次全会暨全市反腐败工作会议精神,结合我办实际,制定实施方案如下:
一、指导思想
深入贯彻落实党十八大、十八届三中全会精神,坚持党要管党、从严治党的原则,聚焦中心任务,突出主业主责,创新体制机制,严明党的纪律,深化作风建设,强化监督制约,着力防腐措施,坚决惩治腐败,进一步转职能、转方式、转作风,为打造炎帝陵建设发展升级版提供坚强的思想、政治、精神保障。
(二)工作任务
(一)严明党的纪律,确保政令畅通
强化党员干部的政治纪律、组织纪律、群众纪律,维护党的集中统一,维护办党组权威,做到令行禁止,确保政令畅通。坚持“三重一大”制度,加强干部作用、管理监督。强化对党的纪律执行情况的监督检查,严肃查处违反党的纪律的行为。
(二)狠抓作风建设,提升工作效能
1、认真执行贯彻落实中央八项规定、省委九项规定、市委若干规定,深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,以反对“四风”为抓手,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,切实加强作风建设,大力整治公款互相宴请、安排高消费活动及变相公款旅游等问题,治理以各种名义敛财的问题。加强对改进作风情况的监督检查,对违反规定的要责令整改,情节严重的要严肃处理并予以通报。
2、牢牢抓住“思想教育、简政放权、创新制度、严肃纪律”四个关键环节,强力推进“效能革命”。通过深入推进“优环境、提效能、促升级”活动,着力整治机关“庸、懒、散、慢、浮”等不良习气,加强对机关效能建设的监督检查,加大问责力度。
(三)强化监督机制,推进体系建设
1、着力抓好党员干部的学习教育工作。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和市纪委十一届六次全会精神,全面开展理想信念、党性党风党纪教育、保持党的纯洁性教育和从政道德教育,加强示范教育、警示教育和岗位教育,深入开展“党纪条规教育年”、“廉政文化九进”活动,增强廉政教育的吸引力、说明力、感染力和渗透力。
2、着力落实党内监督条例。抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实,认真贯彻党风廉政建设责任制,严格执行领导干部“一岗双责”、“三个不直接分管”、“末位表态”等廉政制度,认真执行领导干部报告个人有关事项。
3、着力提高法规的执行力。按照《健全健全惩治和预防腐败体系**-**年工作规划》以及省委、市委实施意见,推进政务、党务公开,增强权力公开透明运行,加强廉政风险防空,进一步完善和加强反腐倡廉工作体制和机制建设。
三、保障措施
(一)强化责任意识
认真落实党组主体责任和纪检监督责任,党组要切实承担党风廉政工作的主体责任,形成党组书记为第一责任人,班子成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任的格局,纪检组织既要履行好监督责任,充分发挥组织协调职能,协助办党组制定反腐败工作总体部署和实施方案,分解任务、督促落实。又要充分发挥监督主体作用,实行“一案双查”制度,督促惩治和预防腐败工作任务检查落实。
(二)创新工作机制。
1、实行项目化管理。根据市纪委、监察局《关于对党风廉政建设和反腐败重点工作实行项目化管理的意见》,明确项目化管理的责任领导和项目化负责人,抽调精干力量组建项目化工作组,认真筛选和论证项目,建立建全台账,明确责任、突出重点。
2、加强自身建设。纪检监察按照新形势、新任务、新要求,扎实转职能、转方式、转作风,回归主业,突出主责,把主要精力集中在抓好执纪监督和严防腐败等工作上来。一是要紧紧围绕工作重点和难点问题开展调查研究,不断完善和创新工作制度和方法;二是要自觉加强党性修养,树立和弘扬良好作风,发挥表率作用,自觉遵守政治纪律、工作纪律和保密纪律;三是要加强作风转变,树立执纪者首先守纪、监督者更应接受监督的意识,主动接受党组织和群众的监督;四是不断提高综合素质和业务能力,努力做到政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良。
2021年上半年,我处在市纪委正确领导下,按照《常德市2021—2022年廉政风险防控工作实施方案》的部署和要求,认真强化宣传教育、制定实施方案、梳理权力清单、编制职权目录、查找风险点、评估风险,积极开展廉政风险防控建设的各项工作。现将上半年工作总结如下:
一、上半年主要工作
(一)加强组织领导,广泛开展思想动员
1、加强组织领导,建立工作机制。为切实抓好廉政风险防控建设工作,根据市纪委安排部署,及时组织全体工作人员进行传达学习,对廉政风险防控工作进行了专题安排部署,明确了工作要求,落实了工作责任。成立了处廉政风险防控工作领导小组,处党支部书记、主任张丽华同志担任组长,处纪检员李建明同志负责廉政风险防控具体实施工作,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相互配合的良好氛围。
2、结合工作实际,制定实施方案。根据《实施方案》,结合就业处工作实际,起草了处党风廉政建设工作方案,方案中明确了廉政风险防控工作的总体目标、工作机制、各阶段工作目标和任务以及工作要求,并多次召开专题会议,讲解权力职责及廉政风险点的查找重点及方法,对有序开展廉政风险防控工作奠定了基础。
3、大力宣传,营造氛围。廉政风险防控工作是一项要求高、涉面广,时间紧、任务重的工作,我处紧密结合工作实际,切实加强宣传教育,提高全处党员干部的思想认识,形成工作合力:一是传达学习省、市廉政工作会议精神,使全处上下深刻认识了廉政建设的重要性,切实把廉政建设工作摆在更加突出的位置;二是加强廉政教育,多次组织集中学习,并展开了热烈的讨论,让全体党员干部筑牢个人思想防线,达到了坚定理想信念、加强道德修养,弘扬清风正气、汲取反面教训,努力自省自律的教育目的;三是组织处领导班子、中层骨干层层签订党风廉政建设责任书,从加强学习、履行岗位职责、廉洁自律等方面进行责任分解、“一岗双责”。通过宣传教育,积极营造浓郁的活动氛围,使干部职工在逐渐接受“廉政风险”这一全新概念的过程中,也充分认识到了实行廉政风险防范管理的重要性。
(二)扎实推进廉政风险防控体系建设各项工作
1、梳理权力清单,编制职权目录。根据《处党风廉政建设工作方案》的安排,组织全体人员对权力进行了梳理,编制了职权目录。一是根根法律法规和“三定”方案,结合单位实际,对编制管理、干部任免、党建、人力资源管理等方面的权力进行了全面清理,摸清了权力底数,对单位、科室和岗位权力事项进行清理规范,并经处办公会讨论审核;二是由各科室对审定后的权力进行分类整理,编制了“职权目录”,明确了职权名称、职权类别和实施依据;三是由各科室对照职权目录,结合自身实际,对权力运行的每个环节逐一检查,逐项绘制了流程图。通过编制职权目录和权力运行流程图,对权力运行流程进行了规范和完善,做到了责权明确、程序规范。
2、深入风险排查,确保廉政风险防控措施落到实处。以查找岗位、科室、单位风险为突破口,按照规定的程序、环节,从岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面,采取自下而上和自上而下相结合的方式,先由个人自查、科室汇总、领导小组梳理,再提交会议讨论后进行整改。一是全处党员干部,特别是处领导、各科室负责人,根据自己所在的工作岗位,采取自查为主,互查为辅的方式,全面客观地分析各自工作岗位上潜在的廉政风险点及防控措施,深入了解违法、违规、一般性行为将要承担的相应责任,认真填写了《个人廉政风险自查表》。二是组织各科室工作人员对照岗位职责,认真分析查找存在的或潜在的廉政风险点。三是由处领导成员集体查找出在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面存在的风险点,并制定出了防范措施,“三重一大”事项必须由处班子进行议定。同时对每个风险点,都有针对性地提出了相应的防范措施。
3、科学评估风险等级。根据个人、科室、单位排查出来的风险点,采取自下而上的办法,对风险产生的内外因素进行分析判断,并从防控的角度,按风险发生的几率或危害损失程度对风险等级进行评估界定。
(三)健全制度机制,构建防控廉政风险的制度体系
为把廉政风险防控工作落到实处,对单位决策程序、管理制度等情况进行盘点,反复查找过去制度管理存在的漏洞,勇于创新思路,在完善各项防范措施的同时,制定和完善相关的制度规定,及时修订完善、健全管理机制。一是结合廉政风险防控工作实际,修订完善了处财务管理制度,明确了预算、报账、固定资产购置等方面的工作流程。对一般的财务问题,由分管领导审核把关,重大财务问题,由处办公会集体研究决定。按照风险防控体系的要求,按照权力运行流程图,做好财务管理工作。二是制定科级领导干部竞争上岗工作实施方案,并按照程序开展了科级领导干部竞争上岗工作。三是建立了“每月处办公会科室评议”制度,由纪检牵头,对每个业务科室当月工作完成情况及有无违纪违规情况进行点评,既起到了警钟长鸣的目的,又起到了科室之间的相互监督。四是设立了廉政风险防控建设文件专柜,将各类文件材料及时归档,分门别类整理,建立完整的资料体系。
上半年,我处通过开展廉政风险防控建设工作,从重点工作、重点环节入手,排查廉政风险,强化监督管理,保证了风险的有效防范、控制和化解;不断深化廉政教育,党员干部的廉洁从政意识和风险防范意识明显增强;通过开展签订责任书,使重点岗位关键人员进一步明晰了自身岗位职责,认识到身处重点岗位风险性,切实增强风险意识、责任意识、自律意识;通过全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险,实现了反腐倡廉建设与中心工作良性互动,促进了反腐倡廉建设与中心工作的结合,有效防控了廉政风险,提高了预防腐败科学化水平,为全面开展廉政风险防控工作奠定了坚实基础。
二、下半年工作打算
1、继续开展廉政教育。进一步加强全处党员干部党风廉政教育,增强党员干部抓好预防腐败工作的责任感、紧迫感,提高廉洁从政的意识和能力。一是每月开展一次集中学习;二是坚持处办公会每月工作点评;三是组织观看专题警示片,用典型案例教育警示全体党员领导干部。通过教育,使廉政成为党员干部的道德修养、自觉行动和生活方式。
2、加强廉政文化建设。建立健全廉政文化建设相关规章制度,做到职责明确,目标清楚。一是每季度通过宣传栏或展板开办一次反腐倡廉宣传教育;二是根据本单位实际,开展1-2项独具特色的廉政文化宣传活动。
3、将防控体系建设与日常工作相结合。廉政风险防控机制建设工作是从源头上防治腐败工作领域,完善廉政预警和内控防范机制,健全预防腐败工作的长效机制。要实现此长效机制,就要将风险防控工作作为常态工作常抓不懈。要将廉政风险防控机制建设工作充分与各项工作实践相结合,将此项制度建设充分运用到实际工作中去,积极进行调查研究,不断完善相关体制机制建设,促进各项工作的有效开展。同时,在日常工作中,积极发挥廉政风险防控机制建设工作的作用,通过日常工作来检验风险防控工作的开展情况,不断积累经验,实现此项工作的实质性发展。
4、深入推进各项工作落实。一是抓好组织协调环节。建立健全主要领导负总责、分工领导具体抓、科室之间相互协调,上级纪委全程督查,上下协同、内外监督的工作机制。二是抓好措施制定环节。通过自己找、同事点、组织审、集体研究等办法,进一步制定完善相应防控措施,做到岗位职责明确、廉政风险清楚,防控措施得力。三是抓好公开环节。通过上报工作信息,各项权力运行图上墙,设立廉政风险防控工作宣传专栏等工作,加大宣传,接受群众监督。四是抓好整改环节。定期汇总风险防控情况,及时整改存在问题,预警处置廉政风险,不断完善防控措施。
为扎实做好今年的党风廉政建设和反腐败工作,按照反腐败领导体制和工作机制的要求,根据党风廉政建设责任制和局领导分工及局各股室的工作职能,经局党支部同意,现将**年党风廉政建设和反腐败重点工作任务逐一分解,落实到股室和个人。按照“谁主管、谁负责”的原则,分管领导抓好分管股室的党风廉政建设和反腐败工作。股室结合业务实际,采取有效措施,狠抓落实。把党风廉政建设和反腐败工作纳入整体工作格局之中,融入统计具体业务工作之中,做到各司其职、各负其责,形成抓党风廉政建设的合力,共同推进我局党风廉政建设和反腐倡廉工作。
一、坚决维护党的政治纪律,服务保障统计科学发展
(一)深入学习贯彻党的**届五中、六中全会、中纪委七次全会精神,准确把握“十二五”规划的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措,认真执行中纪委七次全会工作部署,全面贯彻中央、区市县关于加强党的作风建设和反腐倡廉建设的新要求,保证各项部署落到实处。
责任人:李月芳。配合:全体干部职工。
(二)坚决维护党的。政治纪律,坚决维护党的集中统一。坚定政治立场,在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见,严禁公开发表同中央精神相违背的言论,严禁编造、传播政治谣言,严禁以任何形式泄露党和国家秘密,严禁参与各种非法组织和非法活动。
责任人:李月芳。配合:局机关各股室。
(三)围绕全县统计工作会议提出的目标任务,加强对第六次全国人口普查后续工作、国民经济核算的监督检查;加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查;加强对全县统计系统领导干部遵守党的政治纪律、贯彻落实党的路线方针政策情况的监督检查;加强对县委政府、区统计局决定及工作部署贯彻落实情况的监督检查;加强对党员干部廉洁自律各项规定执行情况的监督检查。把发现问题和督促整改作为重要任务,有效整合资源,提高监督检查的针对性和有效性,坚决纠正有令不行、有禁不止现象,确保政令畅通。
责任人:李月芳、卢星明。配合:全体干部职工
二、扎实开展反腐倡廉教育,促进领导干部廉洁从政
(一)深入开展《廉政准则》的学习教育。努力做到廉政教育经常化、教育手段多样化、活动方式形象化,切实增强学习教育的效果,促使党员领导干部全面掌握《廉政准则》的基本要求和主要内容,真正将《廉政准则》的各项规定落到实处。
责任人:李月芳、卢星明。配合:局机关各股室。
(二)开展党的优良传统教育。大力弘扬求实之风,促进党员干部扎实工作、真实统计;大力弘扬创新之风,促进党员干部解放思想,转变观念;大力弘扬严谨之风,促进党员干部精益求精、一丝不苟;大力弘扬奉献之风,促进党员干部迎难而上、奋发有为。
责任人:李月芳:局机关各股室。
(三)加强党性党风党纪教育。以树立正确的权力观为重点,加强理想信念和廉洁从政教育,促使党员领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,引导党员领导干部讲党性、重品行、作表率。
责任人:李月芳、卢星明。配合:办公室。
(四)继续深入开展职业道德教育。以坚持求真务实、反对弄虚作假为重点,把“不出假数”、“真实可信”作为统计系统加强行风建设,弘扬廉政文化的核心内容,牢固树立数据质量第一的意识。形成和保持风清气正、求真务实的政风行风,勤奋敬业,甘于奉献的队伍风貌。
责任人:李月芳。配合:卢星明、办公室。
(五)开展典型示范和警示教育。增强党员干部的政治意识、忧患意识、责任意识、廉洁自律意识,筑牢思想道德和纪律法规两道防线。
责任人:李月芳、卢星明。配合:全体干部职工。
三、加大《廉政准则》落实力度,切实抓好源头治理
(一)严格落实“两项制度”。按照《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》的要求,领导干部要主动、如实报告有关内容。
责任人:李月芳。配合:卢星明。
(二)认真履行“一岗双责”责任制,注重抓好领导廉政行为的自查和践诺。形成廉政建设与政风行风结合,与统计业务工作结合,与精神文明创建结合,与发展提升活动结合的互动助推机制。
责任人:李月芳。配合:局机关各股室。
(三)巩固厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。严格执行财经制度和经济工作纪律,认真执行公务接待管理规定,进一步规范公务用车管理和物品采购,切实管好用好统计专项经费。
责任人:李月芳。配合:财务室。
(四)认真开展公务用车专项治理,严格遵守公车配备、管理规定;巩固“小金库”治理成果,步入长效管理机制;积极响应庆典活动、研讨会、论坛过多过滥问题治理活动,保持统计系统的大项活动,规范有序。
责任人:李月芳。配合:办公室、财务室。
四、加强统计行风建设,坚决抵制统计弄虚作假行为
(一)加强统计行风建设的组织领导。认真贯彻实施《国家统计局关于进一步加强统计行风建设的意见》,进一步健全制度,大力推动统计系统用制度管权、管人、管数;进一步强化监督,切实提高统计系统执行力。
责任人:卢星明。配合:办公室。
(二)改进统计数据质量全过程控制和评估工作,增强规范性、科学性,提高统计数据一致性、协调性。
责任人:李月芳。配合:各股室。
(三)完善统计巡查工作。把统计巡查与统计执法检查、统计专项督查、党风廉政建设检查等工作有机结合起来,提高统计巡查的针对性和有效性,充分发挥统计巡查对行风建设的促进作用。
责任人:李月芳。配合:办公室、法制室。
(四)严肃查处统计违法违纪行为。坚决制止和反对在统计上的弄虚作假,打造“求实、创新、严谨、奉献”的统计新风,营造统计工作的良好氛围。
责任人:李月芳。配合:办公室、法制室。
五、健全完善惩防体系建设,着力彰显统计特色
(一)加强对惩防体系建设的领导,创新机制体制建设、深化统计方法制度改革,形成齐抓共管,独具特色的惩防制度机制。
责任人:李月芳。配合:各股室。
(二)加大督促检查和责任追究力度。重点抓好“清权查险、监督防范、预警控制、考核评责”四个环节,形成“分岗查险、分险设防、分权制衡、分层追责”的防范模式,彰显具有统计特点的惩防体系建设,进而促使每位党员干部知风险、防风险、不冒险。
责任人:李月芳。配合:各股室。
六、加强监督检查,着力提高制度执行力
(一)认真执行党内监督条例,切实加强对党员领导干部的监督检查。重点抓好民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度落实。重点检查党员领导干部执行民主集中制情况,廉洁自律和报告个人有关事项情况,促进领导干部秉公用权、廉洁从政。
责任人:李月芳。配合:各股室。
(二)认真落实党风廉政建设责任制。结合本单位的实际,协助局党组制订和细化**年度“目标任务分工”,把党风廉政建设和反腐败工作任务分解、细化,逐项落实到责任领导、责任部门和责任人,明确责任领导、牵头科室和责任部门,做到目标、分工、职责明确,人员、措施到位,计划、方案落实。
责任人:李月芳、卢星明。配合:办公室。
(三)加强对重大决策、重要项目安排和大额度资金使用及重大统计调查活动的监督检查。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定,坚持和完善干部选拔任用前征求同级纪检监察部门意见的制度。严格执行财务管理、政府采购和招标投标法律法规,加强财政资金、统计专项资金的监管。
责任人:李月芳。配合:卢星明。
(四)加强对进一步营造风清气正发展环境活动的监督检查,促进依法行政,改善行政管理,提高行政效能,做到办事高效、服务优质、作风优良。
责任人:李月芳。配合:各股室。
七、坚持惩防并举,坚决查处统计违纪违法案件
(一)结合统计执法检查和统计巡查,重点查处统计人员在统计上的弄虚作假、以数谋私行为;严格执行办案程序和办案纪律,依纪依法办案,正确把握政策,坚持惩前毖后、治病救人,努力取得良好的政治、经济和社会效果。
责任人:李月芳。配合:各股室。
(二)严格执行信访举报受理、登记、送阅、审批、办理、反馈等规定,进一步提高信访举报工作的制度化、规范化水平。鼓励真实举报,反对无中生有,弘扬清风正气。
责任人:李月芳。配合:办公室。
(三)加强信访监督工作。对反映统计干部、特别是党员领导干部在思想、工作、生活作风和廉洁自律等方面的一般性问题和轻微违纪问题,以及在党风廉政建设方面出现的苗头性、倾向性问题,积极运用谈话提醒、诫勉谈话或函询等形式进行信访监督,达到教育警示、纠错整改、预防腐败的目的。
责任人:李月芳。配合:各股室。
八、加强纪检监察队伍建设,着力提高履职能力
(一)强化理论武装,把理论学习成果同研究解决统计系统反腐倡廉建设的突出问题相结合,在思想上牢固树立为“三个提高”服务的理念,在工作上突出对“三个提高”的保障和服务职能,在素质上提高反腐倡廉建设为“三个提高”服务的能力。
责任人:李月芳。配合:各股室。
(二)增强党性修养,不断增强宗旨意识、政治意识、法治意识、责任意识和创新意识,做党风政风建设的表率、做推进统计行风建设的表率、做廉洁从政的表率、做提高统计执行力的表率。
责任人:李月芳。配合:各股室。
(三)加强职业道德建设,坚持纪检监察工作的职业操守,按照“四个对”的要求规范自己的行为。
责任人:李月芳。配合:各股室。
(四)按照提升工作落实能力、创造一流工作业绩的要求,着力提高服务、保障和促进统计科学发展的能力,着力提高有效组织协调防治腐败能力,着力提高有效监督能力,着力提高反腐倡廉创新能力,坚持原则,秉公执纪,依法办事,努力树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
责任人:李月芳。配合:各股室。
为认真做好我局xx年惩防体系建设,不断将惩防体系建设工作引向深入,根据《中共建始县纪委建始县监察局关于建立惩治和预防腐败体系制度落实机制的通知》建纪文〔xx〕22号)文件精神,制定本方案。
一、指导思想和总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的“十八大”精神,在县委、县政府的正确领导下,加强综合治理,标本兼顾,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,从源头上治理腐败,为全局工作顺利开展提供坚强有力的政治和纪律保障。
二、组织领导
做好惩防体系建设工作要坚持局党组统一领导,党政齐抓共管的领导机制。按照县纪委、县监察局关于建立惩治和预防腐败体系制度落实机制的相关要求,为确保我局惩防体系建设取得既定的成效,经研究决定,成立旅游局惩防体系建设工作领导小组,组成成员名单如下:
组长:姚冬菊党组书记、局长
副组长:谭璐敏副局长
朱翠萍党组成员、副局长
成员:龙世艾办公室主任
黄秀英办公室副主任
黄华彦景区管理处主任
黄光宇旅游质量监督管理所所长
谭清华旅游执法大队队长
黄文玲办公室工作人员
领导小组下设办公室于局综合办公室,由朱翠萍同志兼任办公室主任,黄文玲同志兼任信息报送员,具体负责其日常工作。
三、主要工作
根据指导思想和总体要求,xx年主要做好以下几个方面:
(一)加强思想道德和纪律教育,进一步巩固反腐倡廉的思想防线。
在领导干部和广大党员干部中继续加强思想道德和纪律教育,树立正确的世界观、人生观、价值观,树立立党为公、执政为民的政治理念,做到警钟常鸣,进一步巩固反腐倡廉的思想防线。
1、积极开展党性党风党纪教育活动。深入学习十八大对反腐倡廉建设的新论断、新部署,全面贯彻落实中纪委二次全会和省、州、县纪委全会精神。认真组织党员干部学习新修订《党章》、《中央八项规定》、《省委六条意见》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《建始县关于改进工作作风、密切联系群众实施细则》等内容,不断增强党员干部清正廉洁,遵纪守法的自觉性。
2、完善制度,不断加强对干部的领导与监督。在已制定各项干部廉洁自律制度和各项督查制度的基础上,继续抓好各项制度的完善、创新和执行。特别是在干部廉洁制度的落实执行上,继续加大力度,切实做到各项制度落实到岗、到位、到人,真正发挥各项制度的预防、警示、教育作用,在广大党员干部认真落实“四大纪律,八大要求、十个不准”,真正做到为民办实事。
3、完善落实党风廉政建设责任制。严格按照“一岗双责”的要求,明确班子成员分工和职责落实,主要领导负总责,分管领导抓分头抓,推行总支管支部,支部管党员,严肃责任追究制度,突出责任追究这个关键,进一步完善党风廉政建设责任制。
(二)创新机制,深入推进惩防体系建设。
1、发挥教育的基础作用,构筑拒腐防变的自律机制。突出机制完善。把开展党风廉政宣传教育作为加强党的建设和推动全局工作开展不可或缺的重要内容和任务,纳入全局重点工作,统一规划、同步实施。
2、发挥制度的保障作用,构筑拒腐防变的防范机制。进一步建立健全各项规章制度。一是认真梳理已经出台的有关制度、规定,并根据形势的发展和实践的需要,进行修订和完善。二是抓好制度跟进,根据工作的实际需要,及时研究制订相关制度,做到用制度来规范从政行为,按制度办事,用制度管人。
3、发挥监督的关键作用,构筑拒腐防变的约束机制。一是强化党内监督。建立健全并严格执行民主集中制的各项制度,健全领导班子的议事规则,加强领导内部监督。凡涉及重大事项决策,严格按规定程序运作,须经集体讨论作出决定。二是强化行政监督。加强对各部门、科室干部的行政行为的效能监察,维护行政纪律,保证政令畅通。定期或不定期地组织开展检查,针对工作中存在的问题,提出改进意见和建议,促进各级工作人员提高工作效能。
4、强化群众监督。一是全面推进党务、政务公开,强化“阳光政务”建设,按照全县的统一安排和部署,向社会进行公开承诺,接受群众监督。二是畅通群众诉求渠道。重点抓好群众信访工作,保证工作日8小时有人值守,随时了解群众的意见、要求及建议。
四、工作要求
1、加强组织领导。惩防体系建设工作必须在局党组的领导下,各二级单位积极参与,局机关成立惩防体系建设工作领导小组,负责全局惩防体系建设工作的组织和实施。各二级单位要认真按照本方案要求,将惩防体系建设纳入日常工作的一项重要内容,抓好、开展好,确保取得实效。
2、强化责任意识。惩防体系建设工作是关系全局工作的一项重要内容,全局干部职工要深刻认识开展此项工作重要性,要将开展惩防体系建设工作与日常工作有机结合,积极参与其中。
3、执行监督检查。局惩防体建设工作领导小组,将定期对各股、室的惩防体建设进行检查,并将检查结果纳入到年未评选的一项重要内容。
根据县委关于开展****风险预警防控的总体要求和全县教育系统****风险预警防控工作的安排,我校于8月下旬开始启动****风险预警防控工作,并于9月初在全校各年级、处室所有工作岗位上全面推开,分宣传动员、定岗定责、清理权力、排查风险、健全防控制度、建立****风险档案、评估验收几个阶段进行。现将有关情况总结如下:
一、主要做法
1、风险排查,纵横结合
横向上,全校上下联动、深入查找,校班子、13个处室及群团组织、3个年级的全体党员、教师、职工把廉政风险防控工作与业务工作紧密结合起来,制定了《建始一中****风险预警防控工作实施方案》,绘制了《建始一中查找风险点及制定防控措施流程图》《建始一中****风险预警信息网络图》。纵向上,结合学校教育教学、学生管理、后勤服务工作,做到风险点查找有针对性,绘制了《建始一中****风险预警防控工作责任分解图》《建始一中****风险预警防控工作责任流程图》,同时注意查与防的关系,尤其是师德师风建设、学校的收费管理,做到风险点的查找与教师自律、制度防控等工作相关联。
2、全员覆盖,重点突出
(1)各年级、处室利用自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等“五种方法”,从学校管理岗位、教育教学岗位、后勤服务岗位“三个层次”,深入查找风险点。人人参与排查,人人提高****风险防范意识,确保廉政风险查找工作层层推进、全员覆盖。
(2)重点查找领导班子成员、重点岗位、权力运行过程中重点环节的风险点。
重点查找三类风险思想道德风险、岗位职责风险和制度机制风险。思想道德风险预警防控措施方面,强化廉政教育,夯实反腐倡廉的思想基础;加强作风建设,营造廉洁从政风尚。制度机制风险的预警防控措施方面:加强制度建设,完善制度规范体系;落实公开工作,促使权力阳光运行;健全工作机制,强化权力运行制约。岗位职责风险的预警防控措施方面,明确岗位职责,落实公开承诺制度;坚持述职述廉,对照检查履职情况;班子成员、中层干部要坚持述职述廉制度,每年年中、年底分别组织中层干部进行述职述廉;加强群众监督,广泛开展民主测评。在述职述廉的基础上,充分发挥群众监督作用,每年组织开展一次民主测评。
重点加强民主集中制、干部管理、财务管理、党务公开、政务公开、规范工作程序,完善操作流程,实现用制度和机制预防风险的发生,有效处置风险的出现。
3、制度健全,动态管理
健全办事公开制度,完善办事公开程序,规范办事公开行为。学校重大决策事项,按规定程序研究决定,防止权力行使过程中的“暗箱操作”;健全评议考核制度,定期听取学校干部、师生意见和建议,不断改进和完善办事公开工作;健全投诉受理制度,公布学校举报电话,对干部、师生及社会公众的举报和投诉,及时予以查处;健全责任追究制度,对违反办事公开规定的人员,追究有关人员责任,严肃处理。
同时,对风险点的界定、防范、监督、考核、修正实施动态管理,促使****风险预警防控有序运作,不断完善。
二、主要成效
1、认识得到高度统一。
全校上下统一思想,明确查找风险点的过程,是一个自我提醒、自我提高的自控过程。对权力的认识产生根本性转变,充分认识权力与职权的双重性,理顺工作职责与行政权力的关系,增强责任意识,淡化“权力”观念,实现权力行使的自我约束。
2、工作得到有效推进。
****风险查找、预防、控制环环相扣,动态管理,突出长效性和指导性,形成立体化和交互式网络体系。校务、党务、财务“三公开”,接受师生、社会监督;优秀评选、文明表彰、教师评聘,制度健全,机制完善;教育教学、安全卫生、学校收费,逐层落实责任,目标分解到人。
为确保党风廉政风险防范管理各项要求落到实处,我校党总支高度重视,结合工作实际,认真开展了党风廉政风险防控工作,把工作的着力点由事后向事前推进,做到关口前移,源头预防,有效监督,对暴露或反映的党风政风方面的问题迅速作出反应,及时作出了防控。现就今年开展的党风廉政风险防范工作总结如下:
一、加强组织领导,建立健全机构
加强了对党风廉政风险防范管理工作的组织领导,进一步明确了工作目的、工作内容、职能职责及责任人,逐步形成了一把手负总责,分管领导各负其责,各科室人员积极参与的良好工作局面,为保障我校党风廉政风险防范工作的顺利开展打下了基础。
二是多次召开党风廉政风险防范工作会议。按照会议议程安排,会上,学习传达党风廉政风险防范工作的相关文件,制定了《巴州特教学校党风廉政风险防控工作实施方案》,对全校党风廉政风险预警机制建设工作作了安排部署。
二、结合实际,认真查找风险点
结合学校各科室和岗位实际,针对人、财、物的管理等重点领域认真开展了党风廉政风险点的查找。
一是开展个人自查。结合自身岗位,通过自己找,群众提,相互查,领导点,组织评等方式,填写了个人自查表,开展了对个人的党风廉政风险点的查找。
二是开展科室互查。主要对各科室存在的党风廉政风险进行互查互评,将查找的党风廉政风险点进行了登记。
三是风险点等级评定。领导小组对查找出来的风险点进行了梳理汇总,并对查找出来的党风廉政风险点进行了级别评定。
三、制定防范措施,认真抓好落实
按照查找出来的风险点和等级评定,结合岗位实际,认真分析发生党风廉政风险的原因,不断加强教育管理,进一步增强制度的执行力,严把”前期预防、中期监控、后期处置、综合治理”的四道关卡,建立了严密完备、有效管用的防范措施,提高了党风廉政风险预警防范意识,确保从源头上堵塞漏洞。
一是按照不同岗位,制定不同的防范措施,增强防范的有效性。
二是加强教育学习,针对易发多发岗位风险进行学习教育,警示教育,示范教育等,提高党风廉政风险预警防范意识,进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。
结合学校内各科室、个人风险防范工作进行了自查并逐项检查和考核。多次召开了座谈会、民主生活会,进行组织
民主测评和问卷调查,对各科室及个人风险防范材料进行检查,定期报送党风廉政风险防范信息。同时就相关文件资料进行汇编归卷归档工作,有效的促进党风廉政风险防范管理工作规范化、制度化、科学化。
五、强化监督检查,完善风险防范制度建设
一是将审核的党风廉政风险在公开栏里公示,接受社会和群众监督。
二是对可能或即将发生的风险,及时向大家发出预警信号,运用多方式依法依规采取处理措施,积极解决问题,增强党风廉政风险防范工作的实效性,避免其演化成违纪违法行为。
三是建立责任追究制度,保证防范机制的有效运行,对发生的违纪违法事实,按照干部管理权限和有关法律法规追究相关责任。
四是通过公开查找的风险点及等级评定,接受社会监督,在实际工作中不断积累经验,完善了防范机制和管理措施,遇到的问题及时整改,对我局廉政建设起到了很好的效果,在今后的工作中,我们将进一步完善党风廉政风险防范工作,切实推进我校惩治和预防败坏体系建设,加强对行政权力运行的监督管理,进一步提高预防败坏工作水平。
六、下一步工作方向
下一步的工作中,我校将进一步贯彻落实上级关于党风
廉政建设和反败坏工作的部署,按照“主动监督,关口前移“的思路,继续加强党风廉政宣传教育,以科学发展观为统领,通过开展党风廉政风险点防范管理工作,结合我校工作特点建立一套预防败坏的科学管理体系,建成一套制度化、规范化的长效管理机制,确保党风廉政风险防范管理工作取得实效。
在县委、县人民政府的高度重视和大力支持下,在县纪委的正确领导下,我局认真贯彻落实各级党风廉政建设工作会议精神,坚持源头治理、标本兼治的工作方针,齐心协力,克难攻坚,取得了班子坚强有力、队伍团结务实、行风明显好转、全局面貌焕然一新的良好成效。现将本年度的党风廉政建设工作回顾总结如下:
一、工作概况及成效
今年以来,局党支部始终按照中纪委及自治区、地区及县委、县人民政府相关会议精神,认真落实建设系统党风廉政工作制度,将党风廉政建设工作作为“保持共产党员先进性教育”活动的一项重要内容来抓,以树立廉洁高效机关形象,实现城市建设跨越式发展为目标,始终坚持学习文件与提高认识相结合、贯彻条例与建章立制相结合,转变作风与提高效率相结合,在政务公开、财务管理、工程招投标、房屋拆迁、工程质量监督管理等方面狠下功夫。通过宣传教育、规范化管理、知识问答、党员座谈会等形式,深化党风廉政建设教育内涵,提高工作效率,取得了业务工作与党风廉政建设建设双丰收。
二、主要做法和措施
一是加强政治理论学习,提高思想认识。自元旦始,严格落实各级领导部门关于党政机关厉行节约,制止奢侈浪费的重要指示,组织全局干部职工集中学习了两个《条例》、《党政领导干部选拨任用工作条例》、《关于党政机关厉行节约、制止侈奢浪费行为的若干规定》和“两不准”等廉政规定,深入贯彻中纪委三次全会“四大纪律、八项要求”、“五条禁令”等条例,通过学习文件,认清形势,统一思想,明确任务。同时,利用“三会一课”在全体党员中展开廉政从业大讨论,严格落实学习内容。从根本上提高了人员廉洁自律意识,努力做到勤政为民,廉政兴局。
二是加大宣传教育,深化活动内涵。为从源头上预防和治理腐败,逐步加大思想教育力度。开展“党风廉政建设教育月”活动,利用空余时间组织干部学习政治理论、相关文件及有关法律法规等,并结合实际对干部职工进行理想信念、职业道德、纪律作风和反腐倡廉警示教育;通过观看音像资料的方式,以先进典型教育人,以反面教材启发人,努力使大家筑起牢固的思想防线,做到警钟常鸣。在全局营造了责任感强、干劲足、风气正的良好工作氛围,始终保持了队伍的纯洁和稳定,促进了各项工作的顺利开展。
三是建立健全各项制度,认真落实党风廉政建设责任制。
首先,成立了以书记为组长,局长为副组长,各股室负责人为成员的党风廉政建设领导小组,明确目标责任和奖惩措施,形成上下齐抓、党政共管的监督制约机制;其次,根据工作实际情况,将党风廉政建设工作任务分解到各股室,作为加强队伍建设的重要内容,先后制定了《党风廉政建设学习计划》、《关于严厉处罚违纪吃喝行为的规定》、《关于厉行节约制止奢侈浪费行为的规定》、《建设系统廉政警示教育案例》等管理办法,做到有规可依、有章可循;其三,党政一把手与班子成员、主抓副职与基层负责人、股长与股室成员分别签订《廉政责任书》,党支部统一领导,局属各单位、各股室各负其责,有效杜绝了干部职工违规违纪现象和不廉洁行为的发生。
三、加强管理,强化监督,树立良好形象。
一是完善政务公开制度。领导干部自觉接受群众监督,对涉及全局的重点工作进展情况、专项资金使用、安全生产、扶贫救困、党员发展等工作内容及各项规费收缴情况,及时向广大职工公布,杜绝拖欠工资、违规收费等行为。一年来,无任何质量事故和诉讼案件发生,受到了广大职工群众的一致好评。
二是严格各项业务督察制度。局办公室定期或不定期组织相关负责人对局属各单位和各股室的业务进展情况进行检查,重点检查工程施工质量、工程配套设施安装、城市违章建筑查处、费用征收等项目的落实情况。在门口设置了意见箱,发放征求意见函,自觉接受社会监督,严格规范工程质量监督、城管队伍执法行为。
三是加强工程质量监管力度。每半年对职工进行一次安全培训,每周一组织施工企业、工程监理等单位召开一次例会,听取每项工程进展情况、质量汇报,使安全教育常抓不懈,警钟常鸣。所有已建和在建工程实行领导责任制,调派专职工程监理员,督促工程进度,及时排除安全隐患。一旦发生质量、安全事故,追究工程直接负责人及主抓副职责任,以确保工程质量。
四是严格财经纪律。加大审计监督力度,禁止挪用公款,禁止股室、单位及领导个人私设“小金库”现象;本着文明、节约、有度的原则,最大限度减少机动车辆加油、机械保养维修、材料采购、日常办公耗材、外来人员接待等经费支出;严禁局机关向下属单位或个人索要、收受有价证券、礼品、报销凭证等;节假日期间所有车辆统一封存,严禁公车外出旅游。
四、当前形势分析及存在的问题
在当前市场经济大潮的影响下,部分职工存在重利益轻贡献和自私利己思想,凡事与金钱挂钩,集体观念与奉献意识淡薄,导致工作情绪不高;个别领导干部“公仆”意识淡薄,“门难进、脸难看、事难办”的官僚作风仍然存在;部分执法人员知法犯法,到基层“吃喝”屡禁不止;各股室间推诿扯皮,协作不力,导致工作效率低下。个别部门和领导干部、职工的不良作风直接损坏了党及广大党员在职工群众心目中的形象,少数不正之风在社会中已造成不良影响,甚至对单位乃至行业形象造成负面影响。这些不稳定因素将会对工作的正常进展带来极大的阻碍作用。
五、下步工作计划
针对工作制度和管理机制等方面存在的弊端,给工作带来的诸多问题和种种不便,我们将从以下方面入手解决:
一是完善党风廉政建设工作制度。逐步健全廉政工作思想教育、学习培训、工作纪律、作风建设、督查制度、日常考核、目标责任制及相关考评奖惩办法,目标任务逐步细化、明确化,将党风廉政工作纳入重要工作日程,与其他业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,做到权责清晰,措施到位。
二是建立健全各项制约机制。监督制约是预防和遏制违规违纪行为的重要举措,逐步在工程招投标、房屋拆迁、资金拨付、工程专项资金开支、财务管理等关健环节设立“关口”,努力将违规系数降低到零。
三是加大违规事件惩处力度。在落实单位廉政建设规章制度的同时,对违规违纪处理办法明细化、公开化,并建立配套的教育警示机制,做到警钟常鸣。
四是对广大职工进行经常性的教育。利用“两会一课”、职工培训、日常会议加强干部职工政治学习和相关知识培训,增强职工的质量意识、安全意识、诚信意识,全面提高干部职工队伍整体素质,不断增强人员政治敏锐性、政治鉴别力和拒腐抗变能力。
总之,经过全体干部职工的共同努力,我局党风廉政工作虽然还存在着一些不足,但是,由于领导重视,党员带头,干部职工之间比廉洁、讲奉献、求上进的积极思想在全局蔚然成风,树立起架设你和行业良好的社会形象,有力地推动了各项工作的顺利开展。
2021年度法律事务部严格按照工作计划和安排有序推进部门日常工作。结合本部门的工作要求的特殊性,本着“风险预防、关口前移、重心下移”的思路,在做好日常工作的同时,对部分常规性工作进行了梳理和完善。今年集团公司提出了“创新管理年”的工作精神,法务部结合施工企业实际情况,积极拓展思路,努力打造出适合本企业经营情况的法务管理模式,提高法务工作的管控能力和法律风险防范。现对2021年度本部门的工作总结如下:
一、法律风险管控工作
针对公司及项目部生产经营过程中的可能发生的经营风险,我部门通过了以下几项工作对经营风险加以管控,力求将风险降到最低。
1、加强各业务部门的风险防范意识
(1)在签订《建设工程施工合同》时,我部门积极听取各部门(含项目部)发表的意见,找出风险点,提出修改意见。对风险较大的合同,及时召开“专题会议”进行研讨,从而降低和避免履行过程中各类风险和问题。
(2)我部门对各类施工合同进行排查、把关,对法律风险大、存在问题多的合同予以揭示和警告,并采取定期或不定期对各类施工合同进行排查,在源头上把关,降低、减少法律风险。
(3)督促项目部对合同交底和揭示风险进行细致排查和落实,并对合同中存在的法律风险和严重问题,责成相关部门和指定具体人员进行有针对性的预防,从而降低风险的发生。
(4)在项目部推广填报“债务风险排查表和履约信息监控表”制度,便于项目部对合同的总体掌控和与机关法务部能的信息互通,做到早准备、早预防、早联系、早解决避免发生被诉案件。
2、加强对一级、二级合同管理
(1)编制了本部门的《施工合同审查要点》,明确了本部门对一级合同审查的范围及审查重点,并且通过法律意见书的形式提出本部门对该合同的意见,揭示法律风险,从源头控制风险点,使公司及项目部领导能够在合同订立前了解在合同中存在的法律风险,权衡利弊,做到总体把握。
(2)严格执行对各类二级合同审查,从法律角度对合同文本中进行审查,对存在隐患的合同提出对相应的修改建议,对于风险较大的合同实行拒签制度,使签订的合同能够最大限度的维护我方利益,且能够在履约过程中起到对双方的约束作用。
3、监督项目部完善原始资料管理
法律事务部将项目部日常工作中的原始资料的留存及有效性也作为对项目部考核的一项重要工作,做到在发生纠纷后能够体工队我方有利的有效证据,具体措施有。
(1)监督项目部在施工合同的履约过程中及时与甲方办理洽商、变更、索赔、价差、量差等事宜,要得到甲方的认可,日常工作产生的中会议纪要、函件等类文件要建立收发制度。
(2)要求项目部在履约完毕后及时办理竣工结算工作,对于洽商、价差、量差等及时得到开发商确认,掌握和整理好相关资料,做到心中有数,手中有原始资料。
(3)结合项目部季度考核检查工作,对合同的履约、风险排查、施工过程中各种资料是否齐全等项内容进行检查和落实,并且对项目部的法务管理工作进行指导。
二、取得的成绩
1、法律事务部加强了对《建设施工合同》的风险排查力度,针对合同中不可避免的不利约定,进行了重点排查和监控,配合项目部做好风险的防范与落实工作。同时,法律事务部积极对项目部在合同履约过程中发生的合同纠纷进行咨询和指导,问题较复杂的发挥外聘律师的优势,组织外聘律师参与问题的分析与讨论并提供专业意见。全年外聘律师共计参与解决法律疑难问题20余次,提供了大量法律意见及建议,对我公司维护合法权益和社会声誉起到了重要作用。
2、法律事务部加强了对二级合同的法律风险排查工作,发现问题及时与项目部取得联系,及时做好防范与落实,从而降低了合同履约的风险。通过一系列风险排查工作的实施,有效控制了诉讼案件的发案率,今年全年新发案件7件,低于去年新发案件数,且本年度新发案件均为2021年以前工程产生的纠纷所导致,说明近两年的风险防控工作取得了成效,很好的控制了法律纠纷的发生。
三、2021年法务管理目标及措施
1、实现新开、在施工程诉讼案件发案率为“0”,新发案件结案率达到80%以上。
2、力争将目前在xx法院的被申请执行案件在2021年度分批次进行支付,实现在xx法院被申请执行案件全部销案。
3、针对xxx检查的内容及公司2021年施工生产的特点,进一步完善对京内外工程的合同管理、法律监督和风险防范等项工作,进行调查研究制定相应的办法。
4、完善和巩固合同管理工作,进一步规避法律风险。对负责合同管理的人员组织定期学习,邀请集团法务部人员或外聘律师进行有针对性的讲解。对合同签订前后需要注意事项和要点进行分析,由此来减少企业法律纠纷案件发生的数量。
5、坚持债权债务法律风险排查工√差异网★www.chayi5.com√作,严格按照公司编制的排查表进行排查,每月定期上报排查情况,做到真实、及时、准确的原则,并持之以恒。
根据《自治县廉政风险防控工作实施方案》文件要求,县商务局紧密结合商务工作实际,以落实党风廉政建设责任制为总抓手,以健全完善惩治和预防腐败体系为重点,以监督制约和规范权力运行为核心,对预防腐败工作实行系统化、科学化管理,逐步建立起预防、监督、制约的廉政风险防控体系,确保了权力的正确运行。现将工作情况总结如下:
一、统一思想、加强领导,广泛营造廉政风险防控氛围
(一)思想认识到位
我局先后组织学习了县有关廉政建设的文件和规定,学习各级领导的重要讲话精神,领会精神实质,自觉把思想统一到加强廉政风险防控管理工作上来,从源头上预防腐败,通过学习,提高了认识,统一了思想,了解并掌握查找风险点的原则和方法,为做好廉政风险防控工作打下了良好基础。
(二)组织领导到位
我局成立了由局长任组长,分管领导任副组长,办公室负责人为成员的廉政风险防控工作领导小组,下设办公室,负责我局廉政风险防控管理工作的组织协调及日常工作,确保组织实施落到实处,形成了主要领导亲自抓、分管领导协助抓的良好氛围。
(三)宣传教育到位
召开廉政风险防控管理工作动员会议,认真学习传达县廉政风险防控工作会议精神,通过讲案例摆事实,使全体党员干部职工深刻认识廉政风险防控工作的重要性和紧迫性,自觉参与到工作中来,共同推进廉政风险防控工作的深入开展。
二、周密部署、积极排查,准确查找廉政风险点
(一)制定方案、稳步推进
根据文件精神,结合工作实际,我局制定并下发了《自治县商务局廉政风险防控工作实施方案》,明确了廉政风险防控管理工作的指导思想和目标任务、实施的主要对象、工作内容和方法步骤以及工作要求,分步骤、分阶段周密部署开展工作。
(二)清权确责、查找风险、评定等级
按照职权法定、权责一致的要求,依据法律、法规、规章和“三定”方案的规定,全面清理和明确对管理和服务对象行使的各类职权;对依法确定的职权进行分项梳理,编制“职权目录”,逐项列出职权名称、内容、行使主体和法律法规规章依据等;在此基础上,针对每一项职权,优化运行流程,绘制“权力运行流程图”,明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等。同时,对单位内部的人、财、物管理等职权和每个岗位职责进行清理、规范、绘制“权力运行内部流程图”,明确内部职权行使的岗位、权限、程序和时限等。
根据单位职能、岗位职责和工作流程,围绕权力行使、制度机制、思想道德和外部环境等4个方面,从岗位、内设部门、单位3个层面,全面查找廉政风险点,全局共查找廉政风险点118个。
在查找廉政风险的基础上,依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素,将廉政风险按照“高”、“中”、“低”三个等级进行评定。
针对廉政风险和风险等级,依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准,制定有针对性、可操作性、和切实可行的防控措施。
三、制订措施、强化监控,严密防范廉政风险
(一)制订防控措施
围绕排查确定的廉政风险点,综合运用教育、制度、监督等手段,按照岗位、内设部门、单位3个层面,有针对性地制定并落实防控措施。对照法规、政策,按照权力行使、制度机制、思想道德和外部环境等4个方面,分类制定防范措施和制度,对已有的相关工作制度和规程,按照廉政风险防范要求进一步补充完善,切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。经整理汇总,对确定的118个廉政风险点制订了相应的防控措施。
(二)开展公开承诺
领导干部、中层干部以及其他工作人员,通过自查自找和征求意见,对廉政风险点和防范措施进行公示,广泛听取意见,制定防控机制,明确工作责任,使全体干部职工互相监督。同时,要求每名干部职工,依照个人的岗位职责,职务安排等情况,进行廉政风险防控公开承诺。
(三)进行实时监控
一是建立廉政风险监督渠道。今年以来,我局制定和完善了公务用车、公务接待等8个制度。二是强化监督考核机制。把廉政风险排查和防控工作纳入机关作风效能建设、年度目标任务考核和党风廉政责任制考核范畴,做到关口前移,确保党员干部零违纪,实现对廉政风险有效地防控。
四、积极防控、注重效果,努力提升部门新形象
通过开展廉政风险防控管理工作,我局全体党员干部职工找准了在工作中存在的主要问题,明确了发展思路和今后的努力方向,努力把风险点变为安全点,使机关干部的风险意识得到了强化,工作作风进一步转变,队伍建设得到了加强。
(一)增强了廉政风险防范意识
在廉政风险防控体系建设中,经过学习动员、相互讨论、岗位查找、措施制定、廉政承诺,每一位党员干部都接受了一堂生动的廉政教育,进一步澄清了部分工作人员思想上的误区和模糊认识,进一步提高了对各自工作岗位重要性的认识,进一步明确了廉政风险防控体系建设是树立“廉洁型机关”形象、履行“服务型机关”职能的需要。
(二)规范了内部防控措施
廉政风险排查是对各岗位人员职责履行的督查,根据各岗位人员的工作内容、任务和责任,结合有关规定,以量化的形式,制定考核办法,深化政务公开,加大对群众关心、社会关注的热点和敏感问题的公开力度,接受领导和社会监督。严格实行目标管理,促使机关党员干部尽职尽责,提高工作效率和工作质量,更好地为人民群众服务。
五、建立长效机制,强化监管和廉政风险的防范
廉政风险防控工作不是短期工作,不是一朝一夕就能规范的,而是长期的反腐倡廉活动,为此,我们在制订完善防控制度的基础上,认真总结经验,纠正存在的问题,识别新的廉政风险内容及防控措施,逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制,达到有效预防和化解风险的目的。
六、存在的主要问题
1、对加强惩防体系建设重要意义的认识还有待于进一步提高。有的党员同志认为自己只是普通干部,对党风廉政建设缺乏足够重视。
2、惩防体系中的制度建设还不够完善。
七、下一步工作思路
一是继续抓好学习和教育,筑牢思想防线。进一步加强党员干部理想信念教育,健全完善思想道德教育长效机制,以党员领导干部为重点,抓好法律教育、纪律教育,不断改进教育方式方法,引导党员干部增强廉政风险意识,进一步提高党员干部党性觉悟和道德修养,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
二是完善制度建设,构筑反腐防线。进一步完善局党组党风廉政建设责任制,加强反腐倡廉制度体系建设,填补空白、堵塞漏洞,努力形成用制度管权、按政策办事、靠制度管人的工作机制,立足从源头上预防腐败现象的发生。
三是突出监控重点,发挥监督作用。认真贯彻执行中央、省、县关于对党员领导干部监督管理的规定,继续加强对重点人员、重点部位、重点环节的监督。
四是加强廉政文化建设。培育高尚道德情操,使党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。营造和谐内部关系,化解各种不和谐、不稳定因素,增强全局凝聚力、战斗力。
一、强化领导,健全组织
一是加强了组织领导。成立了由局长同志为组长,党组书记为副组长,各股室(站、所)负责人为成员的廉能风险防控机制建设工作领导小组,并设立了廉能风险防控管理办公室(简称廉能办),由两名骨干同志专职负责廉能办工作。要求班子成员带头查找廉能风险,带头抓好本单位的预警防控工作,确保该项工作落到实处。二是制订了实施方案。制定印发了《廉能风险防控机制建设工作方案》,明确了指导思想、工作步骤和工作要求,为排查防控活动的顺利开展提供了制度保障。三是做好了思想动员。我局多次组织召开专题工作会,对廉能风险排查和整改等工作做了安排部署。
二、强化宣传、营造氛围
廉能风险防控机制建设工作时间紧,任务重,我局不断加强干部职工党性教育,大力提高干部职工的思想认识,形成良好的舆论氛围。一是召开了动员大会。组织全体干职工传达学习了《廉能风险防控建设工作方案》,对廉能风险防控建设工作作了相关的明确部署。二是认真组织了学习。制定了每周学习计划,规定每周五下午为集中学习时间。采取党组书记上党课、分管领导以及各股室(站、所)负责人轮流上讲台讲课的方式,集中组织学习政治理论知识和业务知识,强化了全体干部职工的政治理论水平和业务素质。三是大力营造氛围。利用电子显示屏、局域网qq群、机关院内文化长廊等方式大力宣传,做到人人皆知,人人参与,营造了良好的学习宣传效果。四是做到制度上墙,对全局各岗位梳理出来的工作流程进行公示,有关工作制度上墙公示,各股室(站、所)的廉能风险岗位监督牌上墙,对干部职工的在岗在位情况实行动态跟踪管理。
三、强化实施,边查边改
在排查过程中,我局按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求,紧紧抓住“找、防、控”三个环节,采取自已查、同事提、领导点的形式,逐一对单位、个人进行排查,找出风险点,限期进行整改。对照县里下发的“三定方案”,认真清理本局岗位职责与权限,优化权力运行流程,绘制各项职权的《运行流程图》,明确了各岗位的职权及流程,减少了不必要的环节,极大地提高了工作效率。我局梳理的结果是:在编在岗人员共85人,13个股室、19个乡镇规划所,共21项职权,其中:属于单位内部管理的有6项,涉及行政许可业务办理的有11项,行使行政监督职能的业务有4项,共查找出193个风险点。针对已经查找出来的风险点,对照标准进行了整改,制定了切实可行的防控措施,将风险的发生降到最低。
四、强化考核,切实整改
制定了《廉能风险防控管理工作考核办法》,促进各项防控措施的落实,切实做到用制度管人,靠制度办事。采用百分制的办法,对考核对象在民主测评、自查自纠、制度落实等方面进行考核,考核结果纳入干部职工廉政档案,作为单位及个人年度评优评先、提拔任用的重要依据,同时与年度综合考评挂钩,作为加减分依据。对考核过程中查找出来的问题,及时提出整改要求,要求相关股室限期整改到位,不断优化工作措施和工作方法,转变工作作风,提高工作效率。10月中旬,在县廉政办及纪工委三位领导的带领下,我局组织了为期一周的廉能风险考核工作,对局机关各股室、下属各单位,以及19个乡镇规划所的工作进行了全面检查考核,并召开了专题考核结果通报会议,提出了整改要求。对尚可规范的工作提出了可操作性强的具体措施,要求各股室(单位)、各乡镇规划所切实按要求做好整改工作,有效提高了工作效率。同时,针对平时发现的一些财务管理问题,局里于9月下旬进行了一次系统内部审计,及时发现和纠正了系统在财务管理方面的一些不足,并切实抓好了整改。
五、不断完善,巩固成果
一是制定了切实可行的《廉能风险防控管理标准化作业规程》,通过几个月的试运行,我局紧抓思想道德建设、制度机制建设、岗位职责规范等方面,制定了一套完整的《廉能风险防控管理标准化作业规程》,涵盖了全局各个股室的各项工作职责,作业规程具体明确了每项工作各个环节的办理时限、责任人、办理流程,通过规范办事人员的行为达到减少违规行为发生的机率。二是建立了长效管理机制,严格落实首问责任制、一次性告知制和责任追究制,坚持民主集中制原则,严格执行“三重一大”工作制度,坚持重大决策、人事任免、重大项目安排及资金使用方面集体研究集体决策,主要领导做到了“四不分管”,即不直接分管办公室、不直接分管财务、不直接分管人事、不直接分管重大项目建设。三是廉能风险防控管理工作形成常态化,坚持每月一考核,通过日常检查、专项工作督察、办事流程检查、电话访问服务对象等方法,对全局各股室(站、所)的工作进行考核评估、整改提高,使廉能风险防控工作落到实处,不流于形式。
总之,我们按照上级的部署和要求,认真开展了廉能风险防控机制建设工作,也取得了一定成绩,全系统未发生违法违纪案件,干部队伍稳定,行业风气端正,树立了良好的城建队伍形象,但与上级要求仍有一定差距。我们将在今后的工作中,认真总结经验,不断完善措施,积极探索做好廉能风险防控机制建设工作的新路子、好做法,为做好系统的廉能风险防控试点工作作出我们应有的贡献。
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